編者按：近日，福建省委改革辦發(fā)布全省深化拓展“三爭”行動典型案例，《浦城縣探索成立鄉(xiāng)村振興公司推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展》案例成功入選，本報予以刊發(fā)。

推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是黨中央對新時代“三農(nóng)”工作作出的重要決策部署，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。習近平總書記強調，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，浦城縣積極探索實踐、深入推動，成立鄉(xiāng)村振興公司，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌設立規(guī)范運作

縣級是鄉(xiāng)村振興一線指揮部，為做優(yōu)做強鄉(xiāng)村振興公司，浦城充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，組建工作專班，出臺《浦城縣關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興公司”健康發(fā)展的指導意見（試行）》，明確鄉(xiāng)村振興公司應以強村和富民為目標任務，聚焦投資、建設、經(jīng)營、服務于一體推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展定位，堅持黨委引領、市場運作、利益共享的主要原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是鄉(xiāng)村振興工作的“前沿作戰(zhàn)部”，在農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大部分主體的利益聯(lián)結比較松散。為此，浦城由鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心（街道社區(qū)發(fā)展中心）注冊成立振興公司，并通過調查摸底，全面梳理盤點本級可利用的國有資產(chǎn)，符合條件的全部注入鄉(xiāng)村振興公司，從而聚焦各種資源要素，形成發(fā)展合力，不斷做實資產(chǎn)、做大規(guī)模。如，九牧鎮(zhèn)成立福建九牧黃畢洋發(fā)展有限公司，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出執(zhí)行董事、監(jiān)事和財務負責人人選建議，按公司法有關規(guī)定任免，打造集種植、加工、銷售為一體的黃畢洋酸菜產(chǎn)業(yè)鏈條。

目前，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已分別組建鄉(xiāng)村振興公司，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為健全制度規(guī)范公司運營，指導鄉(xiāng)村振興公司加快建設現(xiàn)代企業(yè)管理制度，健全財務管理、合同管理等內(nèi)部管理制度和風險防控機制。

多元經(jīng)營，挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?/strong>

近年來，隨著國家政策的鼓勵和市場需求的變化，浦城縣的第二產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游、電子商務等新型業(yè)態(tài)開始快速發(fā)展。

在新的經(jīng)濟發(fā)展條件下，探索鄉(xiāng)村振興公司的產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展道路，對于促進浦城縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設具有重大意義。因此，浦城縣各鄉(xiāng)村振興公司通過盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)、加強市場對接、抓好項目投資、提供綜合服務等方式，不斷壯大集體經(jīng)濟，增加村民收入，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)美民富。

盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)。浦城縣各鄉(xiāng)村振興公司以租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式對鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)、宅基地、農(nóng)房和流轉承包地建設或購置標準廠房、市場商鋪、倉儲設施等，統(tǒng)一發(fā)包出租發(fā)展“物業(yè)”經(jīng)濟。如，浦城縣萬安四季休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司引進投資700余萬元，改造閑置廠房發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)，為村集體年增收12萬元。

加強市場對接。浦城縣發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司對接市場訂單的優(yōu)勢，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦及特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一對接市場訂單，解決銷售難題。如，浦城縣管厝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司接收750噸的藥用銀杏鮮葉訂單，帶動黨支部領辦合作社利用500余畝撂荒地進行糧藥套種，促進村集體增收。同時，依托“零工市場”等機制，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立多個零工就業(yè)服務點，帶動靈活就業(yè)人員實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。

提供綜合服務。鄉(xiāng)村振興公司還為本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)機農(nóng)具租賃、種植技術指導、儲存運輸銷售等綜合性社會化服務。如，福建省浦城縣忠信三江之源投資開發(fā)有限公司出資購置飛防無人機等全過程配套農(nóng)業(yè)機械，組建農(nóng)耕服務隊對外提供農(nóng)耕服務。

開展工程承攬。鄉(xiāng)村振興公司根據(jù)省發(fā)改委等五部門《關于簡化優(yōu)化農(nóng)村小型建設項目管理的若干意見（試行）》相關要求，承接承攬符合條件的50萬元以下的農(nóng)村小型建設項目，參與工程勞務分包。如，福建省浦城縣官路投資開發(fā)有限公司承接建設薏米小鎮(zhèn)一期等小型項目10個，促進村集體增收16萬余元，帶動150余名工匠增收32萬余元。

抓好項目投資。鄉(xiāng)村振興公司結合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，參與現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)村等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的投資開發(fā)，以及投資農(nóng)村供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)等兼具經(jīng)濟效益和社會效益的項目。如，浦城縣仙陽鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心引進綠發(fā)集團投資林旅融合發(fā)展EOD項目，流轉發(fā)展苗圃基地建設林地500畝，培育優(yōu)質鄉(xiāng)土苗木。

多元化經(jīng)營提高了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民的收入，還促進了浦城鄉(xiāng)村社會的全面進步和文明發(fā)展。

協(xié)同聯(lián)動，深入推進強村富民

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。

浦城縣豐富的自然資源和生態(tài)資源，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游提供了天然優(yōu)勢。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，政策支持力度不斷加大，浦城鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好的外部環(huán)境。同時，科技的進步和信息技術的應用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設、智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質量、市場營銷等方面也有了新的提升空間。

為此，浦城縣充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，通過加強協(xié)調指導、發(fā)揮支部聯(lián)建、深化村企協(xié)作等方式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。

加強協(xié)調指導。縣直有關單位加強對鄉(xiāng)村振興公司運營指導，協(xié)調解決發(fā)展難題，監(jiān)測調度運營情況，加強企業(yè)全生命周期管理。同時，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃時優(yōu)先安排鄉(xiāng)村振興公司發(fā)展項目，對符合條件的鄉(xiāng)村振興公司運營項目，依法依規(guī)簡化環(huán)評等手續(xù)。

發(fā)揮聯(lián)建優(yōu)勢。持續(xù)深化村企共建、“機關聯(lián)鄉(xiāng)村”、“商會黨支部聯(lián)鄉(xiāng)村”等工作機制，打破城鄉(xiāng)資源要素流動障礙，引導資本、項目、資源、人才、信息、技術等要素通過鄉(xiāng)村振興公司向鄉(xiāng)村集聚，推動42家縣級規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與42個村黨組織、30個駐外商會黨組織與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）32個重點村、132個市縣機關單位與286個村黨組織結對共建。

強化村級協(xié)作。村黨支部領辦的合作社積極承接鄉(xiāng)村振興公司發(fā)出的市場訂單，整合資金、土地、勞動力等資源，通過統(tǒng)一經(jīng)營指標、統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營、精細化管理及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技運用等方式實現(xiàn)增收降本。同時，鼓勵村民以勞動力、土地、資金、閑置房屋等入股合作社，按群眾占股比例進行分紅，推動村財村民雙增收。（柯聰 吳勇君）