“看著曾經(jīng)熟識的同仁因貪念誤入歧途，受到法律制裁，這給我觸動(dòng)很深，也更深刻地感受到了紀(jì)法的威嚴(yán)，我們一定要引以為戒，干凈做事，清白做人?！痹谂月犝涂h鐵山鎮(zhèn)向前村原黨支部書記、村委會主任吳某某和村支委兼報(bào)賬員胡某某涉嫌職務(wù)侵占罪一案庭審后，一名村干部深有感觸地說。

去年7月，按照南平市統(tǒng)一部署，政和縣對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)開展“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。其中審計(jì)組在對鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)鐵山鎮(zhèn)向前村用于村農(nóng)林合作社茶葉加工廠建設(shè)的定額補(bǔ)助資金未納入村財(cái)管理，且工程存在多計(jì)工程款的問題。

“在‘一周一會商’會上，審計(jì)組提出了這一異常情況。三方綜合研判后，認(rèn)為這背后很可能存在村干部利用職務(wù)便利謀取私利的問題，需要進(jìn)一步核查。”政和縣委巡察二組組長宋春旭介紹，會后大家立即兵分兩路，巡察組走訪群眾，找鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行談話，摸清情況；審計(jì)組負(fù)責(zé)查閱財(cái)務(wù)和工程資料，核算工程數(shù)量及造價(jià)。

“通過深入了解、實(shí)地核查，我們發(fā)現(xiàn)向前村部分村干部通過掛靠建筑公司的方式，實(shí)際承包了茶葉加工廠工程建設(shè)項(xiàng)目，工程實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)低于合同價(jià)格，還有多處疑似虛增、重復(fù)計(jì)算工程量的情況?！奔o(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督組、巡察組、審計(jì)組進(jìn)一步會商后，將該問題線索移交政和縣紀(jì)委監(jiān)委。

隨后，政和縣紀(jì)委監(jiān)委對相關(guān)問題線索進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，向前村黨支部書記、村委會主任吳某某和村支委兼報(bào)賬員胡某某違規(guī)使用專項(xiàng)資金，且利用職務(wù)便利，伙同他人虛增項(xiàng)目工程量，套取工程款18.9萬余元，并非法占為己有。吳某某、胡某某受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

黨的二十大對“促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”作出戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，南平市深入開展“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際研究提出創(chuàng)造性的思路和舉措，找到解決問題的“橋”和“船”，持續(xù)將好做法轉(zhuǎn)化為實(shí)踐路徑，轉(zhuǎn)化為貫徹上級部署的具體舉措。

“針對紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)監(jiān)督各自特點(diǎn)，我們按照整合優(yōu)勢的思路，探索構(gòu)建‘1+2+6’制度體系，市委制定出臺《關(guān)于建立健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，并將聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作納入市委全面深化改革重要試點(diǎn)和市縣黨委全會部署、巡察工作五年規(guī)劃；紀(jì)委監(jiān)委、巡察、審計(jì)聯(lián)合制定‘同步式’、‘接力式’兩種聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方案，細(xì)化‘任務(wù)同立項(xiàng)、人員同培訓(xùn)、信息同共享、全程同會商、成果同運(yùn)用、整改同評估’6項(xiàng)操作規(guī)程，為聯(lián)動(dòng)提供基礎(chǔ)制度支撐，推動(dòng)‘審巡紀(jì)’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督具體化、常態(tài)化、長效化?！蹦掀绞屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全市已對750個(gè)單位、9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題13195個(gè)、已督促整改11656個(gè)，聯(lián)動(dòng)中留置17人。

與此同時(shí)，南平市建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)督人才庫，吸收紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干入庫，常態(tài)化開展監(jiān)督實(shí)務(wù)培訓(xùn)，目前市級人才庫中已有375人。

經(jīng)過不斷實(shí)踐探索，聯(lián)動(dòng)監(jiān)督產(chǎn)生的疊加效應(yīng)持續(xù)釋放，審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性、巡察監(jiān)督精準(zhǔn)性、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督主導(dǎo)性得到提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、揚(yáng)長避短，產(chǎn)生1+1+1>3的化學(xué)反應(yīng)。2023年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)移交問題線索數(shù)量同比上升53.1%，巡察機(jī)構(gòu)移交問題線索數(shù)量同比上升103%，審計(jì)、巡察移交問題線索成案率同比提高36個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，三方合力構(gòu)建“查、改、治”工作閉環(huán)，監(jiān)督促進(jìn)改革完善發(fā)展的作用進(jìn)一步強(qiáng)化?！皩?shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督以來，審計(jì)反饋問題按期整改率同比提高了17個(gè)百分點(diǎn)?！笔袑徲?jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這主要得益于“整改同評估”機(jī)制的推行，通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部、巡察辦、巡察組、審計(jì)局、相關(guān)派駐（出）機(jī)構(gòu)“六方”評估，有力推動(dòng)整改更迅速、質(zhì)效再提升。

開展試點(diǎn)工作以來，全市共對208個(gè)單位整改情況開展了“同評估”，并通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、重要巡情通報(bào)等方式，推動(dòng)各級各部門建章立制186項(xiàng)，有效堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

鞏固拓展“審巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督試點(diǎn)成果，黨委統(tǒng)籌是關(guān)鍵、制度建設(shè)是保障，“協(xié)同、協(xié)助、協(xié)作”是基礎(chǔ)。近期，市紀(jì)委監(jiān)委組織市委巡察辦、市審計(jì)局對聯(lián)動(dòng)監(jiān)督相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評估，查缺補(bǔ)漏、優(yōu)化提升，進(jìn)一步推進(jìn)力量整合、程序契合、工作融合，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。