福建省作為全國集體林權(quán)制度改革的“排頭兵”，近年來積極推行以“多方得益、多式聯(lián)營、多重服務(wù)”為重點的“三多”改革試點。作為福建省四大重點林區(qū)之一，2024年，南平邵武市被列為聯(lián)動推廣試點縣，經(jīng)過一年的深耕實踐，改革試點成效顯著。

優(yōu)化林權(quán)管理，確保多方得益

在“三多”改革試點中，邵武市圍繞林權(quán)確權(quán)登記、調(diào)處等林權(quán)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)系統(tǒng)優(yōu)化，保障林農(nóng)、經(jīng)營者、集體、社會等多方合法權(quán)益。

為簡化林權(quán)登記手續(xù)，邵武市建立了自然資源、林業(yè)等多部門協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)簡化林權(quán)登記手續(xù)清理林權(quán)登記歷史遺留問題工作方案》，并選取城郊鎮(zhèn)莆明村作為試點，積極推進(jìn)聯(lián)戶林權(quán)證分戶發(fā)證工作。目前，外業(yè)勘驗已圓滿完成，不動產(chǎn)權(quán)證書正在緊鑼密鼓地制作中。

同時，邵武市完善了林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解機(jī)制，成立了集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了應(yīng)急處置體系。通過加強(qiáng)糾紛調(diào)解，成功化解了多起歷史遺留的集體林地承包經(jīng)營權(quán)糾紛。2024年，邵武市林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.9285萬畝，超額完成了既定任務(wù)。

創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動多式聯(lián)營發(fā)展

邵武市圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營全周期和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、立體精致經(jīng)營、主體復(fù)合經(jīng)營、三產(chǎn)鏈接經(jīng)營等多式聯(lián)營。

在森林經(jīng)營管理制度上，邵武市明確了人工公益林的采伐更新條件，對符合國家二級及以下標(biāo)準(zhǔn)的成過熟人工公益林，允許采取擇（間）伐方式；對省三級成過熟人工公益林，則允許采取漸伐、小塊狀皆伐等方式進(jìn)行采伐審批。

在森林經(jīng)營工程實踐上，邵武市積極探索天然商品林的近自然經(jīng)營方式。選取二都國林場98畝林地作為試點，建立近自然經(jīng)營技術(shù)體系，通過采伐馬尾松保留闊葉樹、人工促進(jìn)天然更新等措施，形成闊葉樹純林。同時，對洪墩國有林場200畝米櫧天然商品林實施全面劈草、清除倒木腐木等措施，有效提升了森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

邵武市還積極引導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下特色產(chǎn)業(yè)，在金坑鄉(xiāng)塧上村、拿口鎮(zhèn)加尚村、肖家坊鎮(zhèn)坊上村設(shè)置了200畝試驗地塊，培育出風(fēng)味獨特、香馥爽口的珍稀野生真菌，如紅菇、梨菇等。此外，積極推進(jìn)家庭林場、合作社、股份林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2024年新增新型林業(yè)經(jīng)營主體14家，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

值得一提的是，邵武市還著力探索以提升森林碳匯能力為主的多目標(biāo)經(jīng)營模式，研發(fā)森林保護(hù)修復(fù)和固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)，挖掘增匯潛力，增加碳匯量。已完成林業(yè)固碳增匯試驗示范林建設(shè)15608畝，其中多樹種混交經(jīng)營模式3046畝，復(fù)層異齡林經(jīng)營模式1615畝，杉木大徑材經(jīng)營模式2172畝，豐產(chǎn)竹林經(jīng)營模式8775畝。同時，探索開展社會資本、國企、村集體三方合作營造“碳匯林”230畝，為林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新路徑。

林業(yè)科技特派員助力，實現(xiàn)服務(wù)升級

邵武市精心選派了24名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員，與全市24個村、企業(yè)和合作社建立了緊密聯(lián)系。還組織了2名省級林業(yè)鄉(xiāng)土專家圍繞林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是林下種植中草藥領(lǐng)域，開展深入的技術(shù)幫扶。通過現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、舉辦技術(shù)講座等多種形式，幫助解決企業(yè)、農(nóng)戶實際困難。

此外，邵武市大力支持林業(yè)綜合服務(wù)隊伍和社會化服務(wù)組織的建設(shè)。目前，全市擁有9家社會化服務(wù)隊伍，包括3家采伐規(guī)劃設(shè)計綜合服務(wù)公司和6家病蟲害防治等林業(yè)社會化服務(wù)組織，為林業(yè)經(jīng)營者提供更加便捷、高效的服務(wù)保障。

邵武市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)林權(quán)審批、交易、登記和林業(yè)管理工作的銜接，盡快打通林權(quán)登記信息互通端口，實現(xiàn)林權(quán)登記和林業(yè)管理工作的信息共享，為集體林權(quán)制度改革注入新動力，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（來源：人民網(wǎng)　作者：謝星宇）