鄉(xiāng)村振興，是所有鄉(xiāng)村的“必答題”和“共答題”。但村與村之間發(fā)展不平衡、資源稟賦存異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有別、發(fā)展條件不同，如何在奔赴鄉(xiāng)村振興的道路上實現(xiàn)“村村好”？

解題的關(guān)鍵在于“聯(lián)”。近年來，南平市積極探索農(nóng)村基層黨建新模式，采取“跨村聯(lián)建”等方式，統(tǒng)籌土地、人才、科技、金融等要素資源，以黨建引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕。

在順昌縣洋口鎮(zhèn)，“跨村聯(lián)建”則有了“升級版”。去年以來，洋口鎮(zhèn)積極深化拓展省委“三爭”行動、細(xì)化實化市委“五增”目標(biāo)，探索推行“聯(lián)村聯(lián)建”做法，通過組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、陣地聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)享，將“四村一居”變成“一個村”，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

組織聯(lián)建

喚醒鄉(xiāng)村振興“黨建引擎”

鄉(xiāng)村振興是黨群攜手下的“民富村強”，更是組織振興引領(lǐng)下的“抱團(tuán)共富”。

“‘聯(lián)村聯(lián)建’不是簡單地對地圖‘畫圈圈’，而是要實現(xiàn)村與村在發(fā)展層面的‘物理整合’，更要打破村與村之間的‘壁壘’，實現(xiàn)支部與支部間的‘化學(xué)反應(yīng)’。”洋口鎮(zhèn)黨委書記李嘉星表示，要通過“聯(lián)村聯(lián)建”解決“誰來聯(lián)、聯(lián)什么、怎么聯(lián)”的問題，創(chuàng)新村級組織設(shè)置，激發(fā)基層組織活力。

小心論證，大膽實踐。2023年初，洋口鎮(zhèn)把地域相鄰、村情相似、產(chǎn)業(yè)相近的解建村、永福村、光明村、建民村和洋口居委會四村一居合并“同類項”，成立中共洋口鎮(zhèn)蜚江共創(chuàng)聯(lián)村振興委員會，并選優(yōu)配強聯(lián)村聯(lián)建黨組織班子成員，由鎮(zhèn)黨委副書記張杰和黨委組織委員林煒翔分別擔(dān)任聯(lián)村黨委書記、副書記，5名聯(lián)建村（居）黨支部書記為聯(lián)合黨委委員。

“我們以省級鄉(xiāng)村振興示范村解建村為中心村，帶動永福、光明、建民和居委會等‘空心村’‘薄弱村’?！崩罴涡墙榻B說，按照“強村帶弱村、整合再融合”的思路，四村一居通過組織建設(shè)互促、黨員隊伍共育、黨建活動共辦、工作難題共解等共建活動，喚醒鄉(xiāng)村振興“黨建引擎”。

與此同時，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃準(zhǔn)吃透上級關(guān)于開展“跨村聯(lián)建”的各項政策要求的基礎(chǔ)上，洋口鎮(zhèn)提出“村級行政區(qū)域不變、村民自治主體不變、村財村務(wù)管理不變、村級目標(biāo)考核不變、村干部職數(shù)待遇不變、在此基礎(chǔ)上接受聯(lián)村黨委領(lǐng)導(dǎo)”的改革原則，切實將基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，形成了資源共享、發(fā)展共謀、成果共享的鄉(xiāng)村振興新格局。

為了進(jìn)一步調(diào)動當(dāng)?shù)攸h員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性，洋口鎮(zhèn)還建立落實干部聯(lián)培、后備聯(lián)育、黨員聯(lián)管機制，吸納5名優(yōu)秀非公組織人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人等兼職擔(dān)任聯(lián)村黨委班子成員，四村一居“二次創(chuàng)業(yè)”氛圍日益濃厚。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興

激活特色產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展

“洋口地處富屯溪畔，水運條件優(yōu)越，自清末至二十世紀(jì)三十年代，商業(yè)和手工業(yè)比較發(fā)達(dá)，成為閩北的重鎮(zhèn)，閩西北各縣物資的集散地，享有‘小福州’美稱，被譽為福建‘四大名鎮(zhèn)’之一?！?1日，一批來自江西的游客來到洋口鎮(zhèn)“打卡”。

在講解員胡麗萍的帶領(lǐng)下，游客依次參觀了紅色洋口記憶館、油紙傘文化展館、彭德懷辦公舊址等景點，重溫紅色革命歷史，感受紅色情懷。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。近年來，洋口鎮(zhèn)堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，積極打造“旅游+”融合小鎮(zhèn)，圍繞“紅+綠”模式，做足“旅游+”文章，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“解建、光明、永福等村是聞名的革命老區(qū)村，都有各自的紅色遺址。”李嘉星介紹說，彭德懷辦公舊址、閩贛省蘇維埃政府舊址位于洋口居委會，東方軍政治部舊址和紅軍湖在解建村，項南抗敵劇團(tuán)演出地在永福村，毛澤民故居在光明村，長江支隊（順昌紀(jì)念園）在建民村?！耙l(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，單打獨斗是不行的，攥指成拳才更有力量?！?/p>

為此，聯(lián)村黨委根據(jù)聯(lián)建村（居）的產(chǎn)業(yè)特色及資源優(yōu)勢制定了聯(lián)建區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并成立順昌縣洋口鎮(zhèn)蜚江共創(chuàng)振興鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司。

“振興鄉(xiāng)村公司立足聯(lián)建各村（居）的紅色旅游資源，打造紅色旅游協(xié)同發(fā)展聯(lián)建區(qū)，采取共謀共建、聯(lián)合包裝的方式整合各村（居）項目，聯(lián)合申報項目，共同爭取發(fā)展資金?！崩罴涡钦f。

不僅如此，各聯(lián)建村（居）還按照可招商、可出租、可流轉(zhuǎn)及暫不可用等類型對本村（居）資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行分類梳理造冊，擇優(yōu)入股公司。公司統(tǒng)一對聯(lián)建村的土地、資金、勞動力等資源、資產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，流轉(zhuǎn)盤活聯(lián)建區(qū)資源，并進(jìn)行規(guī)模化建設(shè)和經(jīng)營，進(jìn)一步帶動聯(lián)建各村（居）村莊建設(shè)、村民致富、村財增收。

編制聯(lián)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃6份，蜚江共創(chuàng)坊等4個聯(lián)村項目加速建設(shè)；解建村與光明村合作發(fā)展食用菌種植，解建村、光明村和永福村共同建設(shè)田園綜合體項目……四村一居實現(xiàn)了抱團(tuán)發(fā)展。

服務(wù)聯(lián)享

促進(jìn)和美鄉(xiāng)村融合發(fā)展

走進(jìn)嶄新的洋口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村（居）黨群服務(wù)中心，“共規(guī)共建、共管共享”八個字格外醒目。

“阿姨，你坐好，我先幫你拍個照，然后在手機上幫你操作?！币粚泳C合便民服務(wù)中心，洋口居委會委員唐藝正在幫助居民做退休認(rèn)證。

“這里就是四村一居的合署辦公點，設(shè)有服務(wù)大廳、會議室、接待室、吃茶話事室、檔案室等。合署辦公，既節(jié)約了辦公成本，又盤活了閑置資產(chǎn)?！睆埥苷f，聯(lián)村黨委安排專職人員在服務(wù)中心“坐班”，提供“一站式”清單服務(wù)，實現(xiàn)了便民服務(wù)由“群眾等”到“等群眾”的轉(zhuǎn)變。

為加強社情民意的收集與反饋，聯(lián)村黨委還構(gòu)建了“網(wǎng)格長+專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員+其他各方力量”的模式，依托聯(lián)建區(qū)聯(lián)防聯(lián)建合作機制，通過創(chuàng)新村級聯(lián)防機制，優(yōu)化治理網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，在矛盾糾紛排查調(diào)解、普法宣傳、信訪維穩(wěn)等方面展開了深度合作，形成了縱向“分級負(fù)責(zé)”、橫向“多方參與”的工作網(wǎng)絡(luò)，有效解決群眾訴求，提高基層治理和服務(wù)水平，有效促進(jìn)聯(lián)建片區(qū)穩(wěn)定和諧。

張杰介紹，合署辦公后，聯(lián)村黨委積極探索“資源增值、集體增收、村民增富”的盤活模式，將解建村舊村部打造成中醫(yī)閣，宣傳傳統(tǒng)中醫(yī)文化，又為村民提供基本醫(yī)療保障。

同時，為了讓聯(lián)建村“聯(lián)”起來有奔頭、有勁頭，聯(lián)村黨委還研究制定了《聯(lián)建區(qū)工作章程》《聯(lián)建區(qū)村規(guī)民約》《聯(lián)建區(qū)財務(wù)管理制度》《聯(lián)建區(qū)黨務(wù)村務(wù)公開制度》《聯(lián)建區(qū)民主管理和民主監(jiān)督制度》等，將優(yōu)化基層組織體系、干部隊伍建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟等工作一體謀劃、一體推進(jìn)。

在上級黨委政府的指導(dǎo)下，洋口鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)建的四村一居逐步建立健全管理制度，制定發(fā)展規(guī)劃，真正做到了合村、合心、合署辦公，實現(xiàn)了一加一大于二的效果。

“我們四村一居本來就同根同源，現(xiàn)在開展聯(lián)村聯(lián)建，把我們更好地凝聚在一起，可以有更大的力量辦大事，推動村集體經(jīng)濟提升、村民致富?！惫饷鞔妩h支部書記吳孝簽說。