大武夷新聞網訊 日前，在光澤縣衛(wèi)健局，財務股股長邱丹正在準備下一年度預算編制的材料，為接下來的年度預算會商工作做準備。“我們一般每年10月份開始準備做下一年度的預算編制材料，根據財政局的預算會商工作機制，財務人員會跟著單位主官一起參加會商，詳細規(guī)劃討論下一年度的預算編制。”邱丹說。

黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》中，關于“在深化財稅體制改革”中專門提出“要深化零基預算改革”。“零基預算”概念的出現(xiàn)，改變了財政資金的分配方式，“基數”不存在了，一切從實際需要出發(fā)，不受以往預算安排情況的影響。

2019年以來，為了進一步深入實施零基預算管理，光澤縣財政局建立了預算會商工作機制，希望打破預算支出規(guī)模和項目的固化格局，加強預算編制前瞻性和可持續(xù)性?！拔覀兠磕陼鉂煽h人大財經委、光澤縣審計局、財政紀檢派駐組，對光澤縣政府主要組成部門開展點對點、面對面會商，從而提升預算單位預算編制的科學性、準確性和全面性，從源頭推進預算編審提質增效?！惫鉂煽h財政局副局長徐長標說。

零基預算實施以來，部分預算單位對改革內容理解不到位，預算編制時僅僅在上一年度的預算基礎上進行簡單調整，沒有對標下一年度任務目標，對各類資金管理辦法和規(guī)章制度了解不深，只是單純將職能股室報送的預算項目進行匯總，預算編制存在缺項漏項，項目申報規(guī)范性欠缺。

“預算會商能在一定程度上提高預算編制的完整性和準確性，進一步規(guī)范預算執(zhí)行?！惫鉂煽h審計局副局長張琦宏表示。實行預算會商工作機制之后，單位主官和財務人員一起參與會商，提交會商材料需要經過預算單位局務會研究，對標當年預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，明確預算單位下一年度的任務目標，商討切實可行的預算項目編審建議，減少缺漏項。這一將財政資金管理和監(jiān)管提前到預算編制的做法，進一步深化了預算單位對政策的理解和把握，防止因為“認知偏差”造成“落實誤差”。

有了會商工作機制之后，邱丹最直觀的感受是工作效率提升了。“預算會商要求我們對預算的政策法規(guī)有更深入的了解，把各種工作做在前頭。而且主官一起參與，節(jié)約了溝通成本，這樣做出來的預算更加合理、準確、科學，也能進一步提高單位的預算執(zhí)行率和資金使用效益。”邱丹說。

想要集中財力辦大事，財政資金的分配方式必須優(yōu)化，使用效率必須提升。合理精確的預算編制讓支出結構得到優(yōu)化、財政使用效益提升，有利于政府削減不必要的支出，讓真正重要的項目得到重視?！敖涍^會商，部門單位和財政局在意見溝通交流時能更好地達成共識，同時對預算政策、法律法規(guī)進行探討研究，讓預算編制合理、合法、合規(guī)。”光澤縣人大常委會預算工委主任元盛福說，“另一方面，預算內容更加明晰，資金和項目對應更精確，從而在最大程度上實現(xiàn)‘財權’和‘事權’的統(tǒng)一。”

黨的二十屆三中全會要求“深化零基預算改革”，是在“習慣過緊日子”的背景下，通過零基預算改革，在更大范圍推行量入為出、以收定支的意識和理念?！皶虣C制在很大程度上強化了大家‘過緊日子’的思想，讓大家知道，原來的基數是可以被打破的，根據現(xiàn)有的收入，我們需要重新分配資金”。徐長標說。

“實施預算會商工作機制以來，對于提高預算編制的合理性、精準性、科學性發(fā)揮了重要作用?！惫鉂煽h財政局局長陳義龍表示，“下一步，我們將認真領會黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化推進預算會商工作機制，整合財政資源、健全工作機制、完善監(jiān)督體系，以充分提高財政資金的使用效益?！保ü└鍐挝唬汗鉂煽h融媒體中心 作者：黃文靜）