編者按

謀劃建設(shè)環(huán)帶，是市委、市政府落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對南平工作重要指示要求的重大部署，是對南平歷屆市委、市政府實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和提升，為新發(fā)展階段南平的發(fā)展提供了新引擎，增創(chuàng)了新優(yōu)勢。3月17日，在南平市第六屆人民代表大會第三次會議上，副市長張朝陽代表市政府向大會作《關(guān)于環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)工作情況的報告》。

2021年3月22日，習(xí)近平總書記來閩考察首站就到武夷山，叮囑我們“要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。10月12日，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平總書記親自宣布正式設(shè)立包括武夷山在內(nèi)的首批5個國家公園。11月26日，省第十一次黨代會賦予南平“建設(shè)好武夷山國家公園”的新定位新要求。為進(jìn)一步踐行習(xí)近平總書記的重要囑托，南平通過深入調(diào)研，謀劃提出環(huán)帶建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野來保護(hù)好國家公園——

以國家公園紅線為基準(zhǔn)線，在1001.41平方公里的國家公園外，劃定4252平方公里的協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)、融合發(fā)展區(qū)，覆蓋武夷山、建陽、邵武、光澤等區(qū)域，用環(huán)帶這個“外圈”更好地保護(hù)國家公園這個“內(nèi)圈”，通過圈內(nèi)圈外協(xié)同聯(lián)動，更好地保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護(hù)生物多樣性，防止國家公園“孤島化”。

重大意義

一是有利于推動人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)創(chuàng)建。南平作為閩江源頭和福建生態(tài)屏障，武夷山國家公園是我國唯一一個既加入世界人與生物圈組織，又是世界文化與自然雙遺產(chǎn)的國家公園，是文化和自然世代傳承、人與自然和諧共生的典范。因此，把環(huán)帶作為試驗(yàn)區(qū)先行啟動建設(shè)，可為創(chuàng)建人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)探索一條有效路徑。

二是有利于打造南平綠色高質(zhì)量發(fā)展新增長極。環(huán)帶涉及的武夷山、建陽、邵武、光澤等4個縣(市、區(qū))GDP占南平總量41.2%，環(huán)帶的建設(shè)發(fā)展，是我們優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造南平綠色高質(zhì)量發(fā)展新增長極的重要抓手，有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，輻射帶動10個縣(市、區(qū))協(xié)同共進(jìn)，打造福建對接長三角一體化的前沿平臺、深化閩臺文旅融合發(fā)展的重要基地。

三是有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。武夷山國家公園作為南平最大的生態(tài)產(chǎn)品，通過積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，適度發(fā)展生態(tài)旅游，把環(huán)帶上的朱子文化、閩越文化、茶文化、建盞建本文化和宋慈法律文化等“串珠成鏈”，培育文旅融合新業(yè)態(tài)，有利于帶動沿線鄉(xiāng)村振興，讓老百姓享受到國家公園更好保護(hù)下溢出的生態(tài)紅利，真正走出一條綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

▲武夷山國家公園腹地的原始森林與村落（無人機(jī)照片）。

總體規(guī)劃

依托山水人文城鄉(xiāng)稟賦，從保護(hù)與發(fā)展兩個維度構(gòu)建總體空間布局。

保護(hù)方面，按照“系統(tǒng)治理、分層分區(qū)”理念，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)、融合發(fā)展區(qū)三類空間，實(shí)行差異化圈層分區(qū)管控。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為國家公園范圍，面積1001.41平方公里；協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)為國家公園紅線外約1公里范圍，面積約1010平方公里，重點(diǎn)是進(jìn)一步放大生態(tài)保護(hù)范圍、拓展生態(tài)管護(hù)空間，同時統(tǒng)籌國家公園及周邊群眾生產(chǎn)生活需求，與國家公園構(gòu)成大生態(tài)一體化保護(hù)系統(tǒng)；融合發(fā)展區(qū)為協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)外圍約4公里不等范圍，面積約3242平方公里，重點(diǎn)是承載重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)的人口與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展茶、文旅、康養(yǎng)等環(huán)境友好綠色產(chǎn)業(yè)，打造國家公園綠色發(fā)展的拓展承接地。

發(fā)展方面，尊重自然山水本底特征，構(gòu)建以“一環(huán)三帶”為骨架、“四核多節(jié)點(diǎn)”為支撐的發(fā)展格局。其中，“一環(huán)三帶”包括國家公園協(xié)調(diào)保護(hù)環(huán)、崇陽溪山水人文保護(hù)帶、富屯溪山水人文保護(hù)帶、麻陽溪山水人文保護(hù)帶?！八暮硕喙?jié)點(diǎn)”包括武夷山、建陽、邵武、光澤等4個縣(市、區(qū))城區(qū)和若干個重點(diǎn)村鎮(zhèn)，依托4個縣(市、區(qū))城區(qū)集聚高等級城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和旅游服務(wù)職能，依托重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，建成國家公園周邊統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的樣板。至2030年，建成人與自然和諧共生的示范區(qū)。至2035年，建成國家公園內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動的世界級旅游目的地和全球文化交流平臺，輻射帶動南平全域發(fā)展，全面形成綠色生產(chǎn)生活方式，國家公園的國際影響力日益突出。

我市以《環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，按照高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的要求，編制生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善3個專項(xiàng)研究，制定環(huán)武夷山國家公園風(fēng)景道路、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、生態(tài)旅游、綠色交通、酒店民宿等一系列標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，3個專項(xiàng)研究已形成初步成果；《南平市風(fēng)貌管控意見》正式出臺，從城市廊道、藍(lán)綠系統(tǒng)、城市天際線、城市色彩、屋面形式、附屬設(shè)施、第五立面、歷史文化街區(qū)、村莊建設(shè)9個方面提出風(fēng)貌管控要求。

先行先試加快推進(jìn)

在習(xí)近平總書記親自宣布首批國家公園正式設(shè)立當(dāng)天，市政府就印發(fā)《南平市環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶先行方案》，立體推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)。

——加快實(shí)施“五大行動”

深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動。著力提升水、森林、土壤質(zhì)量，完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.51萬畝、松材線蟲病防治性采伐7.18萬畝，新建環(huán)武夷山國家公園生物防火阻隔帶1257畝，環(huán)帶內(nèi)大氣、地表水、森林土壤質(zhì)量始終保持優(yōu)良；2016年以來發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、武夷林蛙、福建天麻、武夷鳳仙花、武夷山對葉蘭、武夷山孩兒參等17個新物種。

雨神角蟾

深入實(shí)施歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)行動。編制《朱子文化(南平)生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃》并申報省級朱子文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，寒泉精舍、宋慈紀(jì)念園等文化遺跡保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目加快實(shí)施，城村漢城國家考古遺址公園成功獲批，建窯建盞燒制技藝等非遺項(xiàng)目列入中國傳統(tǒng)工藝振興目錄，“武夷巖茶(大紅袍)制作技藝”入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。制定環(huán)武夷山國家公園風(fēng)景道規(guī)劃建設(shè)指引，將環(huán)武夷山國家公園的21個A級景區(qū)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村串聯(lián)起來，形成251公里國家公園1號風(fēng)景道。目前，除翁墩至荷墩隧道將在今年年底前建成外，其余路段均已貫通；南源嶺至黃坑核心段觀景平臺、服務(wù)驛站將于今年9月底前建成投入運(yùn)營。

深入實(shí)施文旅融合發(fā)展行動。以武夷山國家公園為核心，發(fā)揮周邊無與倫比的自然資源與人文資源優(yōu)勢，加快茶足徑、九曲花街、朱子文化園、考亭古街、建本文化展覽館等一批文旅項(xiàng)目，創(chuàng)新推出“跟著習(xí)近平總書記打卡武夷山”“世界茶鄉(xiāng)體驗(yàn)之旅”“朱子文化研學(xué)之路”等生態(tài)文化旅游精品線路。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范行動。聚焦國家公園1號風(fēng)景道，分年度有計(jì)劃打造一批國家公園入口社區(qū)、門戶鎮(zhèn)村，首批重點(diǎn)打造武夷山市五夫鎮(zhèn)、星村鎮(zhèn)，城村村、下梅村、黃村村、紅星村、曹墩村、桐木村和建陽區(qū)麻沙鎮(zhèn)、黃坑鎮(zhèn)，坳頭村、考亭村、崇雒村、馬伏村等“4鎮(zhèn)10村”。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動，在環(huán)帶內(nèi)29個鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村，實(shí)施村莊綠化、美化、花化等項(xiàng)目97個、投入資金1.44億元。星村鎮(zhèn)獲批全國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，桐木村榮獲全國“一村一品”示范村，下梅村獲全國特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，五夫鎮(zhèn)、麻沙鎮(zhèn)獲評全省綜合治理示范鎮(zhèn)。

▲夕陽下的武夷山下梅村。

——做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)文章

茶產(chǎn)業(yè)方面，圍繞“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，成功舉辦中國(南平)茶科學(xué)家論壇，發(fā)布《武夷巖茶品質(zhì)化學(xué)與健康養(yǎng)生功能白皮書》，在全國率先提出綠色生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成綠色生態(tài)茶園48.42萬畝，燕子窠綠色生態(tài)茶園基地列入國家“三茶”統(tǒng)籌綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目；華祥苑茶博城、八馬茶業(yè)生態(tài)工業(yè)園、中國茶樹種質(zhì)資源圃等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)；評選出福蓮茶莊園、武夷香江名苑、武夷星·茶之旅茶莊園等6個首批“最佳茶莊園”及120個共享茶空間；“武夷巖茶”連續(xù)6年位列中國茶葉類區(qū)域品牌價值第2名。

旅游產(chǎn)業(yè)方面，依托國家公園和“雙世遺”品牌疊加優(yōu)勢，專題研究、全面梳理武夷山旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和近遠(yuǎn)期項(xiàng)目安排，推出茶鄉(xiāng)療愈、山盟海誓、戶外露營等年輕化、時尚化產(chǎn)品，旅游吸引力、競爭力不斷增強(qiáng)。今年1—2月，武夷山主景區(qū)接待人數(shù)較2019年同期增長24.64%，較2022年同期增長503.64%；竹筏接待人數(shù)較2019年同期增長21.31%，較2022年同期增長286.34%；印象大紅袍演出接待人數(shù)較2019年同期增長67.91%，較2022年同期增長398.42%。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面，充分發(fā)揮“好山好水好空氣”優(yōu)勢，著力打造環(huán)武夷山國家公園國際休閑度假康養(yǎng)勝地，加快推進(jìn)武夷新區(qū)綜合醫(yī)院、天沐溫泉、二都國家森林康養(yǎng)基地等一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、旅居候鳥型項(xiàng)目，引進(jìn)、培育了博瑞檢驗(yàn)、厚生眼科、美年大健康等一批康養(yǎng)品牌和產(chǎn)品，大力發(fā)展中藥種植業(yè)、中藥成品加工業(yè)等中藥產(chǎn)業(yè)，建成以武夷山為主體的35家省、市級職工療休養(yǎng)示范基地，2022年累計(jì)承接職工療休養(yǎng)團(tuán)隊(duì)530批5萬人次、同比增長120%。

繪就環(huán)帶美好藍(lán)圖

創(chuàng)建人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范區(qū)，正當(dāng)其時、適逢其勢。我們將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對南平工作的重要指示要求和省委賦予南平“建設(shè)好武夷山國家公園”的使命要求，加快推進(jìn)環(huán)帶建設(shè)，全力書寫“藍(lán)天白云、鳥語花香、水清岸綠、魚翔淺底”的和諧生態(tài)畫卷，“創(chuàng)新開放、從容包容、綠色集約、和諧睦鄰”的幸福生活圖景，努力推動南平“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”、邁向“好生活”。

——爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“優(yōu)等生”，著力打造國家公園南平樣板。以武夷山國家公園為核心，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進(jìn)武夷山國家公園與周邊區(qū)域大環(huán)境、大生態(tài)一體化保護(hù)。推動國家公園生態(tài)立法體系建設(shè)，推動生態(tài)立法、司法和執(zhí)法相統(tǒng)一，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步健全完善圈內(nèi)圈外協(xié)調(diào)聯(lián)動的局地聯(lián)席會議機(jī)制，全面系統(tǒng)推進(jìn)武夷山國家公園協(xié)同保護(hù)和發(fā)展。

▲武夷山國家公園執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)員利用無人機(jī)開展巡護(hù)工作。

——爭創(chuàng)兩山實(shí)踐轉(zhuǎn)化的“創(chuàng)新地”，著力打造南平發(fā)展新增長極。堅(jiān)持把環(huán)帶作為兩山實(shí)踐轉(zhuǎn)化的重要抓手，努力讓環(huán)武夷山國家公園區(qū)域含綠量更多、含金量更足。一方面，充分利用環(huán)武夷山國家風(fēng)景道建設(shè)系統(tǒng)，將周邊分散的無與倫比的自然風(fēng)光、山水田園、人文景觀等點(diǎn)狀空間與資源“串珠成鏈”，推動“超級山水人文公園城市”建設(shè)。另一方面，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動茶、竹、水、文旅等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

——爭建宜居宜業(yè)宜游的“幸福圈”，著力打造和諧共生美好家園。加快建設(shè)一批特色魅力鄉(xiāng)村，推動國家公園內(nèi)外實(shí)現(xiàn)共同富裕。一方面，依托環(huán)帶村莊區(qū)位和資源，在協(xié)調(diào)保護(hù)區(qū)改造提升16個公園門戶型特色村莊，充分利用國家公園的輻射帶動能力，打造展示國家公園形象的重要窗口；在融合發(fā)展區(qū)分別改造提升23個生態(tài)休閑型、文旅融合型村莊，以“生態(tài)休閑或文旅融合+魅力鄉(xiāng)村”模式，打造一批特色型村落，讓環(huán)帶處處是風(fēng)景、處處見風(fēng)情。另一方面，加快環(huán)帶沿線老城更新、新城蝶變和中心城區(qū)建設(shè)，全力補(bǔ)齊各類基礎(chǔ)設(shè)施短板，積極培育多業(yè)態(tài)集聚的便利圈、多功能服務(wù)集聚的服務(wù)圈，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)更暖心的教育、醫(yī)療、運(yùn)動、休閑、文化服務(wù)，在“只此青綠”中一覽江山秀美，在武夷山水間暢享十里春風(fēng)。

來源：閩北日報