光澤縣委理論學習中心組:譜寫光澤紅色蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興新篇章
2021年3月,習近平總書記在福建考察時指出,要加快推進鄉(xiāng)村振興,立足農業(yè)資源多樣性和氣候適宜優(yōu)勢,培育特色優(yōu)勢產業(yè)。要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手,改善農村人居環(huán)境,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。近年來,光澤縣深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對南平“三農”工作的指示要求,全面加強黨對“三農”工作的領導,堅持因地制宜、以點帶面、示范引領,著力加快農村特色產業(yè)提升、鄉(xiāng)村基礎建設和公共服務保障等,全力譜寫光澤紅色蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興新篇章。
加快融合發(fā)展,現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)鏈日益完善。習近平總書記在閩工作期間,曾三次深入光澤調研,對光澤生態(tài)文明建設、綠色產業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等作出了一系列重要指示,并叮囑鄉(xiāng)親們“絕不能以犧牲環(huán)境來換取經濟的暫時發(fā)展,要保持和保護山區(qū)生態(tài)平衡,發(fā)展綠色產業(yè)、綠色食品”“要走生態(tài)效益型產業(yè)之路,以內涵式發(fā)展為主,使經濟效益和社會效益高度和諧”。近年來,光澤縣堅持農業(yè)農村優(yōu)先和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不斷深化農業(yè)供給側結構性改革,扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,著力培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè),鼓勵引導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圍繞鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)謀劃補鏈強鏈產業(yè),充分發(fā)揮杠桿作用,產業(yè)專項資金重點向鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)傾斜。做好“土特產”文章,加快推進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展,建成產能居全球第七、亞洲第一的白羽肉雞千億產業(yè)集群。開展“甜蜜事業(yè)”試點,加快扶持蜜蜂產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展。實施“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展,聚力做活茶文化、做大茶產業(yè)、做強茶科技,新建提升一批茶研學基地、茶非遺傳習所、茶韻民宿等茶文旅融合新業(yè)態(tài)。積極做大礦泉水產業(yè),打造水旅融合亮點,促進生態(tài)水變?yōu)椤案幻袢薄>劢埂耙桓瘛辟Y源優(yōu)勢,培育優(yōu)質竹林資源,推廣“以竹代塑”,加快竹全產業(yè)鏈發(fā)展。積極開展現(xiàn)代農業(yè)(茶葉)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)建,大力發(fā)展林下經濟,開展黃精、七葉一枝花等特色經濟作物種植。充分激活農業(yè)農村市場需求,全縣“一只雞”“一瓶水”“一株藥”“一片葉”產業(yè)鏈有效延展植入鄉(xiāng)村,逐步形成農村一二三產融合發(fā)展、區(qū)域性特色明顯的鄉(xiāng)村產業(yè)體系,為鄉(xiāng)村經濟發(fā)展開辟新空間,為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村增添新動能。
提升鄉(xiāng)村建設,發(fā)展不平衡問題逐步解決。習近平總書記在福建工作期間,十分重視城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和新農村建設,提出“在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中必須重視農村城鎮(zhèn)化的同步推進,尤其要重視探索多渠道就業(yè)門路,合理引導農村勞動力轉移,把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與推進城鄉(xiāng)一體化進程有機地結合起來的途徑”。近年來,光澤縣強化以工補農、以城帶鄉(xiāng),形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。以提升小農戶的市場化、組織化程度為目標,明確將帶動小農戶發(fā)展、農民增收作為工商企業(yè)進入鄉(xiāng)村的條件,給予優(yōu)先準入和政策支持。建立與農民緊密的利益聯(lián)結機制,作為各類新型經營主體享受優(yōu)惠扶持政策的前提,通過保底收入、股份分紅、利潤返還等方式,推動建立農民持續(xù)增收的長效機制。持續(xù)優(yōu)化金融資源在鄉(xiāng)村振興的關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)配置,撬動更多社會資本投入鄉(xiāng)村建設的經營性、準經營性項目,推動形成財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會資本積極參與的多元化投入格局。做好鄉(xiāng)村振興項目要素保障,預留部分城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模,盤活使用農村存量建設用地,將宅基地復墾、耕地占補平衡新增建設用地指標優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設需求。深化農業(yè)農村領域“放管服”改革,簡化設施農用地審批備案程序,保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、公益性基礎設施建設用地需求。持續(xù)深化補齊農村基礎設施短板,縣財政持續(xù)加大對新建公路、農村垃圾、污水處理和“廁所革命”支持。探索農村垃圾、污水處理設施運行管護的“受益者付費”制度,推動建立市場化運作機制,吸引社會資本參與建設運行。深化“無廢城市”建設試點成效,將“無廢農村”與鄉(xiāng)村振興、和美鄉(xiāng)村建設有機結合,涌現(xiàn)出了華橋村、桃林村等一批“無廢農村”建設綜合試點示范典型案例。
強化機制保障,鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化有效提升。習近平總書記在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上講話時指出“要鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽探索,及時對基層創(chuàng)造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉,不斷推動各方面制度完善和發(fā)展?!苯陙?,光澤縣積極探索機制創(chuàng)新,充分發(fā)揮農民推動鄉(xiāng)村振興的主體作用,促進鄉(xiāng)村治理體系逐步完善、治理能力有效提升。把鄉(xiāng)村振興作為中心任務,“一村一策”加強精準指導服務,抓好鄉(xiāng)村振興資金項目落地、重點任務落實。積極推動農村土地、集體經營性建設用地、宅基地等“三塊地”轉化為農民可經營、可收益的資本,賦予農民更多財產性權利。有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力,夯實共同富?;A。堅持農民的鄉(xiāng)村振興建設主體、受益主體和治理主體地位,積極推行一事一議、以獎代補、以工代賑等方式,創(chuàng)新實施“兩要四有”工作法(即向組織力要生產力、要效益,讓集體有產業(yè)、鄉(xiāng)村有能人、發(fā)展有平臺、農民有增收),深入推進農村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣創(chuàng)建。深化“機關聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”機制,持續(xù)開展“支部包村、黨員包戶、企業(yè)包田”活動,對開發(fā)撂荒地和未利用地種糧予以扶持,推廣煙葉指標與撂荒地復墾掛鉤的煙稻輪作模式,有效推進6307畝撂荒地有效復耕復墾。把推動人才下鄉(xiāng)服務作為當前的重要任務,細化落實各類專業(yè)技術人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、扎根基層、服務鄉(xiāng)村的扶持政策措施,在人員編制、住房保障、子女入學、社保銜接、創(chuàng)業(yè)扶持等方面創(chuàng)造良好政策環(huán)境,將職稱評定、福利待遇與推動鄉(xiāng)村振興實績、服務基層貢獻掛鉤,確保人才引得來、留得住、有作為,為全面推進鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。(供稿單位:光澤縣委理論學習中心組)
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