計劃生育家庭特別是計生特殊家庭為落實計劃生育基本國策作出了貢獻，有的還犧牲了家庭利益。目前，全市共有計生特殊家庭2714戶4204人，其中失獨家庭1541戶2262人，計生傷殘家庭1173戶1942人。近年來，南平市計生協(xié)會在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省計生協(xié)會的指導下，圍繞省委“三爭”行動和市委“五增”目標任務，緊盯群眾所急、黨政所需、協(xié)會所能，把不斷增強計生特殊家庭獲得感、幸福感作為初心使命，充分挖掘社會資源，拓寬服務內(nèi)涵，積極探索和實踐新形勢下幫扶計生特殊家庭的新路徑，為全市計生特殊家庭送去系列“驚喜”。南平市曾先后被列為中國計劃生育協(xié)會計生特殊家庭幫扶項目試點市、名譽項目點。南平市計生協(xié)會和浦城縣計生協(xié)會先后在中國計生協(xié)會舉辦的全國計生特殊家庭幫扶工作培訓班上作典型經(jīng)驗發(fā)言，我市這項工作得到中國計生協(xié)會和省計生協(xié)會的充分肯定。

一、以完善機制為保障，在有力提增服務質(zhì)效上創(chuàng)“驚喜”

充分發(fā)揮計生協(xié)會“連心橋”“娘家人”作用，立足職責定位，強化責任落實，不斷增進民生福祉。一是推動政策落地見效。認真落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強計劃生育特殊家庭扶助工作的意見》及提高特扶標準、一次性緊急救助標準等相關(guān)政策，推動縣（市、區(qū)）計生協(xié)會建立“失獨”家庭救助基金，累計投入864.624萬元（今年投入260.8萬元）用于計生特殊家庭幫扶工作。聯(lián)合市財政局專門出臺《南平市計生特殊家庭生殖健康援助資金管理辦法》，將計生特殊家庭生殖健康援助項目納入財政預算，對在南平市不孕癥治療基地接受生殖健康及不孕癥治療的對象每戶最高補助從5000元提高到8000元，全市各級已補助37人次，發(fā)放補助金10.6萬元，幫扶7戶失獨家庭實現(xiàn)再生育。二是建立健全服務網(wǎng)絡。在市、縣、鄉(xiāng)三級建立計生特殊家庭聯(lián)動工作機制，成立計生特殊家庭幫扶協(xié)調(diào)小組，實行“一幫一”結(jié)對幫扶，每戶計生特殊家庭有一名所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道領(lǐng)導掛鉤，一名干部作為責任人，定期走訪慰問，了解困難和需求，召開碰頭會分析研判，及時為計生特殊家庭送上“驚喜”。此外，全市還建立了170支志愿服務隊伍，志愿者3174人,開展計生特殊家庭志愿服務1085人次。三是打造精品服務陣地。認真落實中國計生協(xié)會“暖心行動”，積極推動國家和省級“暖心家園”項目點建設，其中浦城縣、邵武市、延平區(qū)列為國家級項目點。實施“五大關(guān)懷”，建立健全精神慰藉、走訪慰問、志愿服務等制度，整合社會資源，發(fā)揮公益組織優(yōu)勢，使“暖心家園”成為“失獨家庭”的溫馨之家，“暖心家園”項目點受到中國計劃生育協(xié)會通報表揚。

二、以特色項目為抓手，在不斷提升服務水平上添“驚喜”

重點圍繞保險保障、生活照料、關(guān)懷慰問等方面開展扶助服務，為計生特殊家庭送去黨和政府的溫暖。一是不斷優(yōu)化保險方案。在調(diào)整優(yōu)化第六輪（每三年一輪次）計生意外傷害保險的基礎上，今年11月21日，我會與市人保財險公司簽訂第三輪（每三年一輪次）計生失獨家庭父母住院看護補貼保險合作協(xié)議，住院看護補貼保障由二級醫(yī)院每天150元、三級醫(yī)院每天170元，分別提高到現(xiàn)在的每天210元、230元。截至目前，累計投保12799人次，投入保費185.41萬元，累計賠付277.12萬元，賠付率209.66%，為全市失獨家庭父母送去一份溫馨的保障。全市各級協(xié)會還開展了特色保險服務，如：浦城縣、順昌縣將失獨住院看護補貼保險服務人群擴大，為計生傷殘家庭也購買了住院看護補貼保險。武夷山市為符合意外傷害保險條件的計生特殊家庭，購買國壽女性安康團體疾病保險和國壽男性安康團體特定疾病保險。政和縣在住院看護補貼保險基礎上，為全縣失獨家庭父母贈送600元的計生特殊家庭綜合關(guān)愛保險。二是完善養(yǎng)老服務保障。積極幫助失獨家庭依法收養(yǎng)子女、定期組織志愿者上門服務和協(xié)調(diào)安排優(yōu)先、優(yōu)惠入住縣、鄉(xiāng)各級養(yǎng)老服務機構(gòu)。全市各級累計幫助14戶計生特殊家庭依法解決收養(yǎng)問題，幫助計生特殊家庭享受居家養(yǎng)老服務累計4551人次。每年在“兩節(jié)”等重大節(jié)慶日期間開展系列走訪慰問活動，2022年以來，各級慰問計生特殊家庭4592戶（次），累計發(fā)放慰問金399.91萬元。為全市計生特殊家庭開展免費健康體檢2649人次，幫助節(jié)省體檢費用76.99萬元。三是健全暖心服務體系。聚焦“暖心行動”，打造“一本書+一檔線上課程+一支服務團隊”服務模式。以浦城縣、邵武市為國家暖心項目試點，逐步在全市推廣建立暖心服務團隊，由持證心理咨詢團隊開展日常服務。2022年以來，對鄉(xiāng)、村、組計生協(xié)會工作者進行專業(yè)培訓30場次，培訓942人次，普及基本心理健康知識和計生特殊家庭溝通技巧；為計生特殊家庭提供心理咨詢2376人次，心理健康講座963人次，陪同聊天3269人次；開展集體慶生、節(jié)日主題、文體活動等各類中小型公益聯(lián)誼活動97場2129人次；印發(fā)《南平市計生特殊家庭心理援助指導手冊》1300冊、《計生特殊家庭心理關(guān)懷》3000余冊，定制特殊家庭心理輔導音頻在愛善學堂APP及喜馬拉雅網(wǎng)絡等平臺上線，借助新媒體幫助失獨家庭走出陰霾，重新融入社會。

三、以創(chuàng)新發(fā)展為動力，在持續(xù)拓寬服務廣度上獻“驚喜”

緊跟時代步伐，主動適應新形勢，著力實施“百千萬暖心扶助計劃”。一是為百戶計生特殊家庭結(jié)對幫扶。由我會牽頭聯(lián)合市委文明辦、人民銀行南平中心支行、市銀監(jiān)分局、市紅十字會等部門共同向全市發(fā)出倡議書，籌集來自市農(nóng)商銀行、興業(yè)銀行、平安保險等市直企業(yè)單位及建陽區(qū)、浦城縣等5家善心企業(yè)捐贈資金21萬元。今年新增結(jié)對幫扶35戶計生特殊家庭，每戶6000元，累計結(jié)對幫扶計生特殊家庭261戶，落實幫扶資金89.6萬元。二是為千名幸福母親扶智賦能。采取依托幸福工程培訓基地，購買培訓服務與部門聯(lián)合辦班等方式，為計生特殊家庭提供相關(guān)就業(yè)技能培訓，累計投入幸福工程資金7.18萬元，開展幸福母親培訓8期，培訓363人次，部門聯(lián)辦培訓26期，培訓1057人次，扶智覆蓋面不斷擴大。三是為萬名女性提供健康扶助。開展女性免費健康體檢、免費婦科疾病篩查，對患重疾的女性給予緊急救助。積極培訓家庭健康指導員，通過健康大講堂、家庭健康宣傳APP、微信公眾號等平臺推廣女性健康知識，提升女性健康素養(yǎng)。全市共開展女性免費健康體檢10933人次，免費婦科篩查19569人次；舉辦健康大講堂、培訓班67期，受益3496人次；使用幸福工程健康扶助資金7.41萬元救扶247名女性。

多年來，我市各級協(xié)會針對計生特殊家庭群體的特殊性，按照“難有所幫、病有所助、老有所依、心有所慰”的要求，積極發(fā)揮群團組織優(yōu)勢，千方百計讓計生特殊家庭在經(jīng)濟上得實惠、生活上獲關(guān)愛、精神上受撫慰，展現(xiàn)了誠信政府的良好形象，密切了黨和政府與計生特殊家庭的血肉聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會貢獻了計生協(xié)會應有的力量。（供稿單位：南平市計生協(xié)會）