《福建日?qǐng)?bào)》2023年11月15日第01版

《福建日?qǐng)?bào)》2023年11月15日第05版

記者：當(dāng)前，第二批主題教育正在扎實(shí)開展，“四下基層”是重要抓手。請(qǐng)結(jié)合南平實(shí)際，談?wù)剬?duì)“四下基層”豐富內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和理解？

袁超洪：“四下基層”是習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。35年來，這項(xiàng)工作制度從孕育到發(fā)展、從實(shí)踐到傳承，已經(jīng)在八閩大地蔚然成風(fēng)。“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，其所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求，在新時(shí)代彰顯巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力。

習(xí)近平總書記在福建工作期間，17次深入南平調(diào)研指導(dǎo)。2002年，曾經(jīng)花了5天時(shí)間，到南平調(diào)研向農(nóng)村選派干部的創(chuàng)新做法，提煉出“高位嫁接、重心下移、夯實(shí)農(nóng)村工作基礎(chǔ)”的工作思路，以及選派科技特派員、村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通助理下鄉(xiāng)的工作機(jī)制，并在當(dāng)年第16期《求是》雜志發(fā)表《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》署名文章。2021年來南平考察時(shí)又再次寄予殷切期望，指引我們不斷把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，這些都是習(xí)近平總書記“四下基層”在南平的生動(dòng)實(shí)踐。20多年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記親自提煉、大力推行的工作思路和工作機(jī)制，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦“三農(nóng)”突出問題，深化農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，有力推動(dòng)閩北山鄉(xiāng)巨變。新時(shí)代新征程，我們將更加用心用情用力深化運(yùn)用“四下基層”制度，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，著力增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，走好新時(shí)代黨的群眾路線，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出南平貢獻(xiàn)。

萬里茶道起點(diǎn)——武夷山下梅村古碼頭。福建日?qǐng)?bào)記者 游慶輝 攝

記者：省委要求把學(xué)習(xí)推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，請(qǐng)您介紹下南平是如何貫徹落實(shí)的？

袁超洪：南平市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神和全省推進(jìn)會(huì)精神，把“四下基層”作為主題教育的重要抓手，注重把握精髓要義，注重創(chuàng)新實(shí)踐載體，注重同主題教育重點(diǎn)措施銜接聯(lián)動(dòng)，積極探索“四下基層”親民愛民為民的新路徑、新方法，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。在宣傳黨的路線、方針、政策下基層上，我們圍繞打通黨的創(chuàng)新理論進(jìn)基層“最后一公里”，全面推廣“松溪講習(xí)班”宣講做法，組建市縣鄉(xiāng)三級(jí)理論宣講隊(duì)伍590支、宣講員3998人，精心設(shè)計(jì)一批鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、朱子文化、科技創(chuàng)新等系列“小而精”的講習(xí)課程，探索創(chuàng)設(shè)了“板凳黨課”“廊橋宣講”“竹筏課堂”等特色載體，以“小話題”講好“大理論”，以“小故事”講活“大道理”，以“小視角”講透“大主題”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。在調(diào)查研究下基層上，我們運(yùn)用體檢式理念和方法，通過更有針對(duì)性、深度性、科學(xué)性、實(shí)效性的調(diào)研，著力在公開化、專業(yè)化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、規(guī)范化上下功夫，探索實(shí)踐黨建、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市、安全“五大體檢”，進(jìn)一步把脈問診、精準(zhǔn)施策、解決問題。在信訪接待下基層上，我們立足“茶鄉(xiāng)”特點(diǎn)，推行“吃茶話事”制度，“以茶為媒”“以和為貴”，貼近群眾、掌握民情民意，釋疑解惑、化解矛盾糾紛，設(shè)置吃茶話事點(diǎn)1292個(gè)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛2083件，辦理民生實(shí)事1564件。在現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層上，我們更加注重轉(zhuǎn)方式、重實(shí)效，一方面，我們大力弘揚(yáng)廖俊波同志“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”的良好作風(fēng)，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)2653場(chǎng)（次），現(xiàn)場(chǎng)研究解決問題1336個(gè)，提出改進(jìn)工作辦法舉措4039條。另一方面，我們深化“企呼我應(yīng)”工作機(jī)制，構(gòu)建“企業(yè)開單、服務(wù)平臺(tái)派單、專業(yè)團(tuán)隊(duì)接單、企業(yè)評(píng)單”的閉環(huán)服務(wù)模式，做到“無事不擾、有求必應(yīng)、周到服務(wù)”。9月1日運(yùn)行以來，共收到92家企業(yè)反映的105件訴求，已辦結(jié)95件，其余10件正在抓緊辦理。

隨著武夷山燕子窠生態(tài)茶園知名度的提升，喜迎眾多游客前來茶旅研學(xué)。福建日?qǐng)?bào)記者 游慶輝 攝

記者：剛才您提到“體檢式”調(diào)研，南平如何用好這一工作方法，走好新時(shí)代黨的群眾路線，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展？

袁超洪：我們從南平實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦群眾急難愁盼、聚焦發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)、聚焦社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，通過把脈問診、對(duì)癥開方、精準(zhǔn)施策，形成發(fā)現(xiàn)問題、檢視問題、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的鏈條式完整閉環(huán)。以“黨建體檢”助推鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌組織市縣鄉(xiāng)村力量，開展跨鎮(zhèn)域“交叉體檢”，累計(jì)訪談干部群眾1.7萬人次，征求意見建議2300多條，全面分析全市1636個(gè)村班子運(yùn)行情況。對(duì)130名評(píng)定為“一般”的村干部進(jìn)行提醒談話，對(duì)摸排出的60個(gè)“不和、不強(qiáng)、不富、不穩(wěn)”軟弱渙散村，按照“黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)村”原則，精準(zhǔn)選派60名駐村第一書記，謀劃村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目1059個(gè)，在提升農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能中更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。以“產(chǎn)業(yè)體檢”助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分發(fā)揮科技特派員發(fā)源地優(yōu)勢(shì)，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)接浙江大學(xué)人工智能研究所、省創(chuàng)新研究院等外部資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，更加精準(zhǔn)地梳理繪制竹、水、白羽肉雞和氟新材料等4條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，匯聚全國專利、企業(yè)、人才、政策等數(shù)據(jù)1.74億條，建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合。以“城市體檢”提升城市品質(zhì)，聚焦老百姓反映的急難愁盼問題，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，深度查找“城市病癥”，推動(dòng)城市更新改造。目前，已制定8個(gè)方面107項(xiàng)“體檢指標(biāo)”，梳理城市短板問題241類，催生實(shí)施城市更新補(bǔ)短板項(xiàng)目1851個(gè)、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目34個(gè)、更新重點(diǎn)街區(qū)10條，累計(jì)完成投資374.9億元，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以“生態(tài)體檢”護(hù)航綠水青山，聚焦“建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)‘優(yōu)等生’”的目標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表全域爭(zhēng)創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域空氣質(zhì)量繼續(xù)走在全國全省的前列、全域主要流域水質(zhì)實(shí)現(xiàn)Ⅱ類水以上、全域創(chuàng)建國家綠色食品原料生產(chǎn)基地“四個(gè)全域”目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力抓好生態(tài)環(huán)境治理，創(chuàng)新搭建數(shù)字“共享平臺(tái)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，推進(jìn)土壤、空氣、水域“體檢”常態(tài)化運(yùn)作。今年以來，南平市空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況保持全省第一。以“安全體檢”筑牢穩(wěn)定根基，率先創(chuàng)新建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“一庫三單”信息化管理平臺(tái)，打好“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”組合拳，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“底數(shù)清、責(zé)任明、防控實(shí)”。1—10月，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降45%、60%；前三季度，群眾安全感滿意率99.5%，全省第一。

武夷山茶博園。福建日?qǐng)?bào)記者 游慶輝 攝

記者：南平如何把“四下基層”作為鍛煉干部隊(duì)伍、推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有力抓手，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

袁超洪：堅(jiān)持把廖俊波同志先進(jìn)事跡作為深化主題教育的生動(dòng)教材，大力弘揚(yáng)廖俊波優(yōu)秀品質(zhì)，組織開展“深學(xué)廖俊波，‘三爭(zhēng)’作表率”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、矢志奮斗，努力做廖俊波式的好黨員好干部。一是突出常學(xué)常新。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神等，組織專題學(xué)習(xí)研討、基層宣傳宣講，赴上海、浙江等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，選派104名干部參與環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)等重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，舉辦各類培訓(xùn)15期1200多人次，推動(dòng)全市上下形成“學(xué)俊波、做榜樣、勇?lián)?dāng)”的良好氛圍。二是突出實(shí)干實(shí)績。圍繞實(shí)施“三爭(zhēng)”行動(dòng)，聚焦增綠提質(zhì)、增強(qiáng)支撐、增進(jìn)福祉、增創(chuàng)特色、增固底板“五增”目標(biāo)，制定“三爭(zhēng)”行動(dòng)工作方案、考評(píng)辦法、“三化五定”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，配套出臺(tái)《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的十條措施》，搭建比拼發(fā)展平臺(tái)，激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)，全面掀起爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先爭(zhēng)效的熱潮。堅(jiān)持“重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，組織部門對(duì)干部的考察識(shí)別就跟進(jìn)到哪里”，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建工作專班，在重點(diǎn)項(xiàng)目一線設(shè)立臨時(shí)黨支部，連續(xù)表彰6批111名“廖俊波式”好干部、好黨員，推動(dòng)全市各級(jí)黨員干部橫向比差距、縱向比晉位，勇奪各類“單項(xiàng)冠軍”。三是突出關(guān)心關(guān)愛。大力實(shí)施“安心、安身、安業(yè)”的“三安工程”，開工建設(shè)11個(gè)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目，切實(shí)幫助基層干部解決實(shí)際困難，讓他們更好地在基層一線建功立業(yè)。