今年以來，南平市城市管理局按照省市“三爭”行動部署，錨定“五增”目標，深入推進“深學廖俊波，‘三爭’作表率”實踐活動，針對群眾關心、關注的環(huán)境臟亂差、市容問題反復等“痛點”“堵點”，大力推廣快速、高效的行政處罰簡易程序案件辦理，并著眼于信息獲取、案件執(zhí)行、普法宣傳等管理全過程，探索建立服務于“貼單”機制的“城管+”多部門聯(lián)合機制，形成信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、職能互補全周期管理模式。

抓好“三標準”，嚴格“貼單”規(guī)范

一是明確適用標準。明確“兩清一小一法定”適用標準，即針對違法事實清楚、當事人信息清楚、處罰金額小、有法定依據(jù)的違法行為進行“貼單”，探索推進非接觸式執(zhí)法，并同步進行錄音錄像實現(xiàn)全程留痕和可回溯管理，有效減少群眾和城管隊員之間的矛盾。

二是抓好處置標準。規(guī)范簡易處罰案件處置流程，按照“一勸二調三強制”原則，督促當事人履行行政處罰決定。

三是完善考核標準。制定實施方案，細化考評辦法和案件評查標準，從簡易案件辦理數(shù)量、質量及市容市貌治理成效等5方面對執(zhí)法隊員進行排名，并納入干部績效考核，推動簡易處罰增數(shù)量、提質量、出成效。

完善“兩清單”，找準“貼單”方向

依托“網(wǎng)格化”管理機制，建立管理對象和目標任務“兩個清單”。

一是完善管理對象清單。按網(wǎng)格摸排流動攤販、沿街商鋪等管理對象，建立管理對象臺賬，結合“門前三包”落實情況開展市容管理綜合風險評估，實行分類管理，在治理頑固違規(guī)商販方面取得較大成效，距離“各個擊破、長效治理”目標更進一步。

二是制定“貼單”目標清單。進一步制定科學合理的簡易處罰督查考評管理辦法，將“貼單”考核指標從案件數(shù)量向案件質量轉變，從“貼單”處罰金額、案卷質量、新類型案件辦理情況、相對人配合情況、市容治理成效等多方面進行結構性評分，不斷擴展“貼單”治理機制的廣度和深度。

壯大“朋友圈”，增強“城管+”力量

為保證簡易處罰程序的順利實施，充分挖掘法院、公安、市場監(jiān)管、交警、街道等部門職能潛能為城管執(zhí)法賦能，使城管“貼單”發(fā)得出、罰得著、有成效。

一是成立調處中心。2022年7月，成立南平市首個城市管理行政爭議調處中心——建陽區(qū)城市管理行政爭議調處中心，配備1名法官和2名執(zhí)法專業(yè)人員組成調解小組，專項處理相關事務，進一步深化、細化最后催繳處罰流程。

二是建立會商機制。持續(xù)探索“城法”綜合執(zhí)法新模式，建立“周溝通、旬共享、月移送”的簡易案件定期會商機制，加強行政處罰實施、強制執(zhí)行申請、行政非訴執(zhí)行等信息的共享，進一步促進行政、司法有機銜接，極大改善城市管理“屢勸不聽”“屢禁不止”的工作局面。

三是開展專項行動。開展“兩個專項”整治行動，即“城管+法院”常態(tài)化現(xiàn)場非訴執(zhí)行專項行動和“城管+交警”常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，有效提高行政執(zhí)法效率，保障簡易處罰程序有效實施，如建陽區(qū)2023年“貼單”罰款總額為138895元，平均每件罰款額93元，執(zhí)行率達90%以上，較往年罰款額約50元/件，處罰力度大幅提升；同時，行政處罰按期繳款率整體較去年同期上升20.9%。

（來源：南平機關黨建）