4日上午，南平市六屆人大二次會議開幕，市長袁超洪代表市政府向大會作政府工作報告。

剛剛過去的一年，是迎難前行、殊為不易的一年。面對多輪疫情反復沖擊、極端天氣災害和國內經(jīng)濟下行等困難挑戰(zhàn)，我們緊扣迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平總書記對福建、對南平工作的重要講話重要指示精神，在市委的領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，著力提高效率、提升效能、提增效益，綠色高質量發(fā)展邁出了堅實的步伐。

制圖：嚴數(shù)時

2022年，主要做了這些工作

踐行重要囑托，綠色發(fā)展進一步提質

環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶加快建設，完成總體規(guī)劃和3個專項研究編制，構建環(huán)帶“三防一提升”森林資源聯(lián)動保護機制，成功爭取中央財政國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護、武夷山脈區(qū)域生態(tài)保護修復、竹林碳中和創(chuàng)新工程等項目，累計爭取各類資金209.2億元、增長12.7%；加快實施閩江上游水生態(tài)環(huán)境治理、環(huán)帶生態(tài)巡護路、風景道等85個億元以上項目。

“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進，積極推動燕子窠區(qū)域打造成全國“三茶”統(tǒng)籌示范標桿，建成綠色生態(tài)茶園45.2萬畝；成功舉辦中國（南平）茶科學家論壇、第二屆中國武夷紅茶國際交流會和首屆南平市“萬斤好茶等您來”現(xiàn)場交易會等活動，發(fā)布《武夷巖茶的品質化學與健康養(yǎng)生功能白皮書》；“武夷巖茶（大紅袍）制作技藝”入選聯(lián)合國教科文組織人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄。

科技特派員制度持續(xù)鞏固提升，成功舉辦“學習貫徹習近平總書記關于科技特派員制度重要論述理論研討會”、科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，首個全國骨干科技特派員培訓基地成功落地，創(chuàng)建13家科特派院士專家工作站；完善科特派四級服務管理架構；推行重大項目“揭榜掛帥”機制。

傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎實推進，成功舉辦學習貫徹習近平總書記“兩個結合”重要論述、朱子書院揭牌儀式暨宋明理學研究中心二十年回顧等系列活動；推動武夷巖茶、建窯建盞等非遺項目傳承和合理利用；建甌古城申報國家級歷史文化名城，寒泉精舍、朱熹墓、宋慈紀念園、張山頭紅軍墓群等文化史跡保護利用項目加快推進，北苑御焙遺址和建窯遺址入選省級考古遺址公園名錄。

致力實體經(jīng)濟，主導產(chǎn)業(yè)進一步集聚

穩(wěn)市場主體有力有效，制定出臺幫助市場主體紓困解難26條、促工業(yè)穩(wěn)增長10條等措施，累計減稅降費及退緩稅費38.9億元；深化“雙百”活動，建立政銀企常態(tài)化對接服務和“企業(yè)家下午茶、晚餐會”機制，幫助企業(yè)協(xié)調解決問題1150項；新認定國家級高新技術企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)122家；新增省級以上“專精特新”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)22家、數(shù)字經(jīng)濟“未來獨角獸”“瞪羚”企業(yè)16家、企業(yè)技術中心5家；圣農(nóng)白羽肉雞育種與產(chǎn)業(yè)應用工程研究中心、氟新材料創(chuàng)新中心升格為省級創(chuàng)新平臺。新培育“四上”企業(yè)580多家、上市后備企業(yè)18家，遠翔新材料在創(chuàng)業(yè)板成功上市。深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚日益顯現(xiàn)，聚焦“五個一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈；全國竹產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展示范市、中國竹工機械產(chǎn)業(yè)基地、中國竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會竹家居與裝飾分會、省竹木產(chǎn)業(yè)工業(yè)設計研究院落地我市，邵武榮獲“中國竹家居之都”，龍竹科技、祥福工藝入選中國竹產(chǎn)業(yè)品牌企業(yè)十強；發(fā)布《環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶水資源白皮書》，福酒集團掛牌運行；“圣澤901”成功推向國內原種雞市場；創(chuàng)新推出國家公園探秘游等旅游線路和產(chǎn)品，建成武夷山崇溪漫步道特色觀景臺，打造提升武夷山國家公園十大打卡點；加強與攜程等OTA平臺合作，上線“南平大武夷星球號”，我市上榜國內出游地熱門前十；建陽考亭獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，新增3家國家4A級旅游景區(qū)。園區(qū)平臺建設加力推進。南平工業(yè)園區(qū)標準化考評排名全省前五，獲省上通報表揚。

實施項目攻堅，發(fā)展后勁進一步增強

堅持大抓項目、抓大項目，深入開展“三大攻堅行動”，武夷山、建甌、邵武、浦城、光澤獲全省項目工作正向激勵獎。

開展項目謀劃大比拼活動，搶抓政策“窗口期”，謀劃重大項目317個、總投資1013億元，獲批地方政府專項債項目244個、債券資金149.6億元，開工率93.9%，資金使用率居全省前列。

實施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，成功舉辦第三屆資管峰會，積極參加進博會、數(shù)字中國峰會、“9·8”投洽會、“6·18”項目成果交易會，組織開展小分隊招商，選派干部駐滬常態(tài)化招商，新簽約落地天成紡織新材料、福美醫(yī)藥、聯(lián)華凍眠食品等億元以上產(chǎn)業(yè)項目152個、總投資585億元，其中5億元以上項目47個。

加緊推進項目落實，新開工美新科技、永太六氟磷酸鋰、華祥苑茶博城等省市重點項目156個，三愛富氟新材料、瑞和白茶莊園、城鄉(xiāng)供水一體化等233個省市重點項目加快建設；永和新材料、圣農(nóng)加工六廠、熊寶科技等62個億元以上產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，年可增加工業(yè)產(chǎn)值200億元以上；順昌棚戶區(qū)（危舊房）改造、林職院江南校區(qū)二期、松溪生態(tài)養(yǎng)老康復中心等350個城建或社會事業(yè)項目建成。

強化統(tǒng)籌協(xié)調，城鄉(xiāng)品質進一步提升

以“辦好省運會、爭創(chuàng)文明城”為契機，大力實施城市更新和舊城綜合改造百日攻堅行動，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得實質性突破，采取“房票”安置等形式，完成拆遷面積222萬平方米；改造各類棚戶區(qū)3286套、老舊小區(qū)3.5萬戶，改造新建城市道路118.4公里、綠道152公里，新增公園綠地187.7公頃、公共停車泊位3385個；制定南平市風貌管控意見，完成全域規(guī)模化花化彩化1.5萬畝，打造景觀帶23條。

謀劃實施城市建設品質提升項目759個，累計完成投資345億元，占年計劃的106.9%、全省第二；武夷新區(qū)、延平、邵武、武夷山分別獲省城鄉(xiāng)品質提升、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等正向激勵。

堅持雙核驅動，武夷新區(qū)林后大街等城市主干道景觀提升全面完成，周壟水庫備用水源等一批基礎設施和公共服務配套項目相繼建成；生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、智慧物流園等項目開工建設，武夷山水城、閩鋁輕量化三期、恒冰物流等項目建成投產(chǎn)或運營。

建陽街道析置工作順利完成，連接新老城的潭陽大橋、潭陽隧道建成通車，醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園一批ES纖維產(chǎn)業(yè)鏈項目相繼投產(chǎn)。

延平中心城市建設協(xié)同推進，改造危舊片區(qū)3個、老舊小區(qū)16個，惠及群眾1.86萬戶；工業(yè)路改造二期、李侗支路（一期）建成通車，閩北中醫(yī)重點?？拼髽琼樌⒐?，九峰隧道、南福路快速通道等項目突破制約多年的要素瓶頸，取得實質性進展；南平工業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)電池產(chǎn)業(yè)園、愛克太爾等13個產(chǎn)業(yè)項目開工建設，閩職院、喜馬拉雅等產(chǎn)學研融合項目簽約入園，新港路二期、開元實驗學校、新城醫(yī)院等一批市政基礎和公共服務項目加快實施，產(chǎn)城融合態(tài)勢日益凸顯。

加快推進鄉(xiāng)村振興，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機制，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興“一二三四”機制，制定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的若干措施，開展“齊心共耕希望田”活動，新建高標準農(nóng)田22.5萬畝，復耕復種撂荒閑置地6萬畝，完成糧食播種面積281.17萬畝、總產(chǎn)量118.49萬噸；推進種業(yè)創(chuàng)新，茶樹種質資源圃加快建設，全省首個百合種質資源圃建成；完善農(nóng)村土地流轉服務平臺，土地流轉率提升至41.5%；97%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達三級及以上公路，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)半小時內上高速；完成農(nóng)村危舊房、違建房、裸房“三房同治”5564棟；浦城入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，松溪、順昌鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)居全省前十。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化，空氣、水等生態(tài)環(huán)境質量保持全省第一，建甌、武夷山、松溪、政和入選全國百佳深呼吸小城名單，邵武獲批全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

推進改革開放，發(fā)展活力進一步激發(fā)

“放管服”改革持續(xù)深化，出臺“便利南平”12條措施，推動262項惠企政策“免申即享”，創(chuàng)新推出45件便民利企“一件事”套餐改革，走在全省前列；全面推廣“e政務”，群眾、企業(yè)辦事“三減三提升”居全省前列，新登記法人企業(yè)數(shù)增長8.8%。

集體林權制度改革加快推進，實施全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設，“森林生態(tài)銀行”股份合作經(jīng)營面積新增5.1萬畝，實現(xiàn)縣域全覆蓋。綠色金融改革試驗區(qū)加快建設，“綠色轉型貸”“林下經(jīng)營權貸”“林業(yè)碳匯貸”“科特貸”等金融產(chǎn)品提質擴面，綠色信貸余額增長120%、全省第二。

國企改革三年行動扎實推進，新一輪市屬國有企業(yè)整合重組順利完成，武夷發(fā)展集團獲評全市首個AA+主體信用等級，市屬國企累計融資余額增長13.3%。

市直行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)加快處置，國資經(jīng)營質效穩(wěn)步提升。財政管理改革不斷深化，實施零基預算改革和預算管理一體化系統(tǒng)建設，7個縣（市）進入財政部縣級財政管理績效綜合評價全國前110名。

對外開放持續(xù)擴大，全省首家臺商獨資公用型保稅倉正式開倉，舉辦海峽兩岸紀念“延平王”鄭成功收復臺灣360周年等25場次對臺交流活動。

獲批設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，武夷山國際貨運班列常態(tài)化運行，全市進出口總額159.9億元、比增4.3%。

堅持發(fā)展惠民，民生事業(yè)進一步改善

26項為民辦實事項目全部完成，投入資金40.3億元，完成年度計劃的119.3%，民生支出占一般公共預算支出比重達82.8%。

穩(wěn)崗拓崗幫扶行動有效實施；制定返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)工穩(wěn)崗等20多項政策，兌現(xiàn)各類穩(wěn)就業(yè)資金1.1億元，減免返還緩繳企業(yè)社保費1.1億元；開展就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓2.28萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人。

教育事業(yè)不斷提升，中小學校和公辦園開工24所、建成14所。積極推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

健康南平扎實推進，成功列入省DRG醫(yī)保支付方式改革示范城市；全省率先實現(xiàn)公立醫(yī)院檢查檢驗互認信息系統(tǒng)市域覆蓋；開展醫(yī)防融合試點工作，組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊782個，與115萬人簽定服務協(xié)議；新改造提升醫(yī)療衛(wèi)生機構10所；省立醫(yī)院、福建醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院與我市10家醫(yī)院簽署醫(yī)聯(lián)體協(xié)議。

社會保障持續(xù)加強，實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險覆蓋212多萬人；建成運營長者食堂239個，提升改造農(nóng)村區(qū)域性、社區(qū)居家養(yǎng)老服務和社會福利中心23個，創(chuàng)建三星級幸福院250所；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院實際報銷比均達到全省中上水平。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展；631處文保單位完成建檔，18個文物保護利用項目加快實施，政和廖俊波先進事跡傳習地、浦城夢筆文化公園、延平茶洋窯非遺館等11個公共文化設施項目建成投用；2038個新時代文明實踐中心（所、站）建成，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。

突出風險防范，社會治理進一步加強

疫情防控應急能力不斷提升，市縣一體化扁平化指揮體系健全完善，防控措施及時優(yōu)化調整，科學快速、堅決果斷處置多輪散發(fā)性疫情；加大防疫設備設施投入，建設10家定點醫(yī)院、5221張亞定點醫(yī)院床位、449張ICU床位。

有效應對百年一遇的持續(xù)性強降雨。

深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降58.5%、54.2%。

落實總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴格食品、藥品安全監(jiān)管，有效防范化解房地產(chǎn)、金融等領域風險，穩(wěn)妥有序處置輿情。

創(chuàng)新網(wǎng)格化治理機制，劃分近3.5萬個網(wǎng)格，配備3.7萬名網(wǎng)格員，提升風險隱患排查防控能力。

建立“帶案下訪、解剖麻雀”機制，市縣鄉(xiāng)三級黨政領導帶案下訪化解835件信訪突出問題。

“八五”普法工作深入推進。

民族宗教、外事僑務、臺港澳事務、老區(qū)庫區(qū)、氣象水文、防震減災、人民防空、檔案方志等工作繼續(xù)加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進，軍政軍民關系融洽和諧，連續(xù)八屆榮膺省雙擁模范城稱號。（本組稿件文字由本網(wǎng)記者整理）