根據市委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年10月9日至10月28日，市委巡察二組對市委市直機關工委（以下簡稱“工委”）開展了巡察，并于2023年1月11日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以通報。

一、強化政治擔當，堅決扛起整改責任

（一）加強組織領導，壓實整改責任。市委巡察二組反饋意見后，工委高度重視巡察整改工作，第一時間召開工委委員會專題會議，傳達反饋會議精神，部署整改工作；成立整改工作領導小組，落實主體責任，推進巡察整改各項任務。工委常務副書記嚴軍自覺扛起第一責任人責任，帶頭認領問題，帶頭推進整改，班子成員結合工作分工，認真抓好分管領域問題的整改。各部室把責任壓實到崗、傳導到人，形成全面動員、全員參與，一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。2月20日，工委班子結合巡察整改召開2022年度民主生活會，對反饋意見全面認領、照單全收。工委常務副書記嚴軍代表工委班子作對照檢查，工委副書記、委員逐一進行了檢視剖析，開展批評與自我批評；市委常委、秘書長、工委書記邱建彬蒞會指導，提出整改意見，為巡察整改工作指明了方向。集中整改期間，召開6次工委委員會會議或巡察整改工作領導小組會議，研究推動巡察整改工作，強化責任、跟蹤督辦，確保全面落實整改任務。

（二）突出問題導向，細化措施方案。工委認真對照市委巡察二組反饋意見，針對3個方面9項26個具體問題，逐條逐項討論研究，細化58條整改措施。2月3日制定印發(fā)《中共南平市委市直機關工委落實市委巡察二組反饋意見的整改方案》，梳理形成《巡察反饋問題、整改任務和責任清單》，實行對照清單掛圖作戰(zhàn)，明確責任領導、責任科室、完成時限。工委辦公室負責綜合協(xié)調，倒排整改序時，加強督查督辦，建立整改臺賬，對賬銷號，確保整改措施有效落實，問題切實整改到位。

（三）堅持標本兼治，從嚴從實整改。堅持全面整改、糾建并舉、舉一反三、標本兼治，對可以馬上解決的問題，立行立改，并將好的做法予以長期堅持；對于歷史遺留下來的問題，認真調查核實，實事求是加以解決；對于情況特殊需要引以為戒的事項，深入分析原因，從完善制度入手，防止發(fā)生類似問題。堅持“當下改”和“長久立”相結合，把推進整改和制度建設結合起來，努力形成長效管用的機制。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞加強市直機關黨的建設、強化工委內部管理、規(guī)范公務員平時考核等方面建立健全務實管用的制度措施，整改成果得到有效拓展。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1. 貫徹落實習近平總書記關于機關黨的建設工作重要論述精神不夠深入

（1）關于發(fā)揮市直機關黨建考核指揮棒，推動黨的建設全面加強方面有差距的問題。

整改情況：一是已在2022年度市直機關基層黨支部達標創(chuàng)星考評指標設置中，將黨支部“六個基本”項目優(yōu)化調整為黨支部“四強四好”目標（“政治功能強、思想引領好，支部班子強、組織建設好，黨員隊伍強、制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮強、服務群眾好”）。突出創(chuàng)先爭優(yōu)，增加黨組織在抓黨建促業(yè)務特色活動、成效方面內容，加大績效考評優(yōu)秀等次、省級以上文明單位、一類平安單位指標的權重，由各1分增加為各3分，使指標設置、分值安排更加科學合理。二是發(fā)揮好黨建考核指揮棒作用，在模范機關黨建部分考評指標中增加黨建品牌創(chuàng)建指標，鼓勵、引導基層黨組織積極探索黨建與業(yè)務深度融合的新途徑、新辦法，激勵黨員干部崗位建功。三是組織開展“深學廖俊波，‘三爭’作表率”實踐活動，推動機關黨組織和黨員在實施“三爭”行動、落實“五增”目標等中心工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

完成情況：已完成，長期堅持。

（2）關于推動機關基層黨組織均衡發(fā)展仍有不足的問題。

整改情況：一是扎實推進黨支部“達標創(chuàng)星”夯基工程，在2022年度黨支部達標創(chuàng)星工作中，市直機關所屬的692個在職黨支部全部參與“黨建體檢”“達標創(chuàng)星”活動，實現(xiàn)全覆蓋。已評選2022年度市直機關星級黨支部575個，其中“五星級黨支部”208個、“四星級黨支部”336個、“三星級黨支部”31個，推進了基層黨組織全面提升、全面過硬。二是開展機關支部“先進帶后進”結對幫扶活動。在2022年度星級黨支部評選后，要求市直各機關黨委、黨總支制定幫扶方案、措施，開展五星級黨支部結對幫扶三星級以下黨支部工作，以先進支部示范帶動后進黨支部規(guī)范提升。

完成情況：基本完成。

（3）關于推進品牌創(chuàng)立不夠有力的問題。

整改情況：一是認真落實好市委組織部開展“12248”高品質基層黨建點創(chuàng)建工作部署，組織召開動員部署和創(chuàng)建階段交流會，積極推動市行政服務中心管委會、住建局等10個市直機關高品質黨建點創(chuàng)建工作，各創(chuàng)建單位按照文件要求，制定方案，初步形成“黨建領航，南事易辦”“黨建鑄魂，匠心建城”等一批黨建業(yè)務融合的品牌。二是序時開展機關高品質黨建點創(chuàng)建暨黨建品牌創(chuàng)建示范現(xiàn)場觀摩活動，以點帶面推動市直機關黨建品牌創(chuàng)建工作扎實開展。

完成情況：已完成，長期堅持。

（4）關于黨務干部隊伍建設上還需下功夫的問題。

整改情況：一是深入貫徹落實《中共福建省委關于加強和改進新時代機關黨的建設的意見》，針對反饋的相關單位黨組織存在問題，下發(fā)《工作整改提示》，督促落實整改。市審計局、行政服務中心、住建局、醫(yī)保局等4個市直部門的機關黨委書記已由分管或協(xié)管干部人事工作的黨組成員兼任，市審計局、行政服務中心、生態(tài)環(huán)境局3個市直部門的機關黨委專職副書記已配備到位。二是適時開展市直部門機關黨委專職副書記履職情況述職評議工作，評議考評結果抄送各單位黨組（黨委），呈報市委組織部。三是完善市直機關黨務干部關懷激勵機制，進一步健全表彰激勵、談心談話、走訪慰問等制度，增強黨務干部的榮譽感、使命感。據統(tǒng)計，2022年度有71名機關黨務干部得到提拔重用或職級晉升，27人受到國家、省、市級表彰。

完成情況：已完成，長期堅持。

2. 履行職能責任不夠有力

（5）關于開展黨建分類指導工作未做到精準施策的問題。

整改情況：一是根據機關、國企、醫(yī)院不同類別實際，分別修改制定2022年度星級黨支部分類考評標準，在指標設置、分值權重上有所區(qū)分，進一步提升考評工作的科學性和有效性，努力做到精準施策。二是加強黨建工作分類指導，結合召開全市機關黨的工作會議、黨建“全面體檢”、“達標創(chuàng)星”考評、實地調研以及舉辦專兼黨務干部培訓班等多種形式，廣泛聽取基層黨組織的意見呼聲，對縣（市、區(qū)）工委、機關單位、有關條管國企黨組織進行黨建業(yè)務交流指導。

完成情況：已完成，長期堅持。

（6）關于“模范機關”評選工作謀劃不夠充足的問題。

整改情況：一是制定創(chuàng)建方案。2022年，工委根據省直工委開展模范機關創(chuàng)建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作部署，參照省上的模范機關考評方法和考評細則，草擬我市模范機關創(chuàng)建考評初步方案，并組織黨建片片長、副片長單位征求意見建議、討論研究，完成我市創(chuàng)建考評方案和細則初稿。二是積極爭取納入創(chuàng)建類申報項目。2022年7月底接省直工委關于各地創(chuàng)建活動需向省評比達標表彰協(xié)調小組提交申請通知后，工委積極與市委組織部、市人社局溝通商議，已制定完善《南平市創(chuàng)建模范機關先進單位考評方案（送審稿）》、《南平市創(chuàng)建模范機關先進單位黨建部分考評實施細則（送審稿）》和《南平市創(chuàng)建模范機關先進單位工作方案（送審稿）》。三是培育選樹典型。南平市創(chuàng)建模范機關先進單位考評工作將待省直工委下發(fā)評選標準后開展。

完成情況：未完成。

（7）關于發(fā)展黨員材料審核把關不嚴的問題。

整改情況：一是針對巡察反饋發(fā)展黨員材料審核把關不嚴問題，工委逐一進行認真調查，核實處理。二是針對反饋的問題，引以為戒，梳理完善市直機關發(fā)展黨員基本程序步驟，下發(fā)工作提示，進一步加強對發(fā)展對象的遵紀守法情況審查，并明確主要社會關系政審的內容和責任要求，把好入口關。三是已派出工委干部到機關、國企黨組織及縣（市、區(qū)）工委開展指導培訓7場次。已于2023年8月2-4日舉辦南平市直機關專職黨務干部培訓班，提升黨務干部發(fā)展黨員業(yè)務能力。

完成情況：已完成，長期堅持。

3. 落實意識形態(tài)工作責任制和統(tǒng)戰(zhàn)工作有差距

（8）關于落實意識形態(tài)工作責任制不到位的問題。

整改情況：一是3月31日，工委召開中心組學習會，學習《習近平關于網絡強國論述摘編》《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，強化網絡意識形態(tài)工作重要性認識。二是4月3日，工委委員會議研究通過《中共南平市委市直機關工委關于落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》。已將意識形態(tài)工作列入2023年度機關黨建工作要點，落實好工委委員會每半年研究意識形態(tài)工作不少于1次的工作要求。

完成情況：已完成，長期堅持。

（9）關于所屬意識形態(tài)網絡陣地管理不夠有力的問題。

整改情況：一是認真落實主管主辦責任，督促網站管理人員進一步加強網絡陣地管理，及時對“習近平新時代中國特色社會主義思想”專欄進行更新，同時舉一反三，對其他專欄更新情況進行排查，確保專欄內容更新及時。據市委網信辦統(tǒng)計，“南平機關黨建網”入選南平政務號3月份影響力榜單50強，位列前10名。二是巡察反饋后，立即對“三審制”落實情況進行自查，健全相關要素，完善工作制度。

完成情況：已完成，長期堅持。

（10）關于對統(tǒng)戰(zhàn)工作還不夠重視的問題。

整改情況：一是將《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和福建省委印發(fā)《關于貫徹〈中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉的實施意見》列入2023年工委支部學習計劃和工委理論學習中心組學習計劃，并列入2月份《南平市機關基層黨組織“三會一課”學習輔導材料》匯編。二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作開展情況列入2022年度工委領導班子民主生活會查擺存在問題的一項內容，同時也列入市直單位黨組（黨委）書記抓機關黨建年度述職內容，進一步加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導。

完成情況：已完成，長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

4. 工作作風有待進一步加強

（11）關于工作謀劃有遲滯的問題。

整改情況：一是已分類制定“2022年度市直機關基層黨支部達標創(chuàng)星評分表”，并于2023年4月28日下發(fā)給各基層黨組織。二是2023年機關黨建工作要點已于2023年4月20日下發(fā)給各基層黨組織，同時按照“三化五定，閉環(huán)管理”工作要求，制定工作任務分解表，細化責任科室、責任領導和完成時限，每季度梳理分析工作任務完成情況，推動工作高效落實。三是開展重大活動、制定重要文件等，廣泛征求市直機關直屬黨組織和各縣（市、區(qū)）直機關工委意見建議，使工作部署更加科學、可行、務實。

完成情況：已完成，長期堅持。

（12）關于文風不夠嚴實的問題。

整改情況：一是嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例》要求，工委委員會議由專門人員如實記錄，每次會議編發(fā)會議紀要，并按照規(guī)定存檔。二是完善發(fā)文管理制度，規(guī)范發(fā)文審批程序。三是對具體經辦人員進行批評教育。

完成情況：已完成，長期堅持。

（13）關于制度落實有偏差的問題。

整改情況：一是已重新修訂《黨支部工作紀實手冊》，嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，落實“三會一課”等組織生活制度的具體要求。二是序時開展工委干部黨建業(yè)務大學習、大比武活動，學深學透習近平總書記關于機關黨建的重要論述和有關黨內法規(guī)，不斷提升工委干部專業(yè)化能力。

完成情況：已完成，長期堅持。

5. 財務制度執(zhí)行不夠嚴格

（14）關于經費報銷附件不齊的問題。

整改情況：一是補齊2021年7月舉辦知識競賽的通知、工作方案以及2022年8月報銷會議費的預決算清單。二是進一步完善工委財務報銷制度，規(guī)范報銷程序，嚴格審核報銷單據、憑證、附件材料，附件不齊全一律不予報銷。三是對具體責任人員進行批評教育。

完成情況：已完成，長期堅持。

（15）關于違紀款項長期未上繳的問題。

整改情況：已于4月7日將市直機關紀檢監(jiān)察工委收繳的違紀款足額上繳國庫。

完成情況：已完成。

6. 資金和資產管理不夠規(guī)范

（16）關于超標準采購辦公用品現(xiàn)象時有發(fā)生的問題。

整改情況：一是修訂《市直機關工委開展政府采購工作制度》，防止超標準采購辦公用品現(xiàn)象的再次發(fā)生。二是嚴格按照政府采購目錄及核定標準金額開展辦公物品采購。三是科學制定年度采購物品計劃，嚴格按預算進行采購。四是對具體責任人員進行批評教育。

完成情況：已完成，長期堅持。

（17）關于合同簽訂存在廉潔風險的問題。

整改情況：一是修訂《市直機關工委公務用車管理制度》，嚴格落實公務用車有關規(guī)定。二是進一步完善工委合同管理制度，實行辦公室、承辦部室管理相結合的原則，明確合同審核流程，加強合同資料的登記管理，已與大圣汽車公司重新簽定租車協(xié)議，規(guī)范合同要素。三是嚴格按照政府采購程序進行物品和服務采購。四是對相關人員進行批評教育。

完成情況：已完成，長期堅持。

（18）關于黨費使用和管理不夠規(guī)范的問題。

整改情況：一是對困難黨員慰問對象困難事由把關不嚴問題。經調查核實，已完善慰問對象困難原因準確表述等有關臺賬資料。二是嚴格落實困難黨員慰問對象逐級申請、審核、公示、上報程序，工委委員會進一步嚴格把關審核，確保類似問題不再出現(xiàn)。三是對2007年至2015年使用黨費購買的固定資產進行全面梳理清查，對需報廢資產進行報廢銷賬處理，并將2016年以后使用黨費采購的固定資產一并納入固定資產管理臺賬，今后實行一年一盤點，做到賬實相符。對已達最低使用年限且無法正常使用的資產及時按程序處置。四是嚴格按照中組部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》和中組部辦公廳《關于進一步規(guī)范黨費工作的通知》要求，堅持黨費使用立足于服務機關基層黨組織和廣大黨員，按照統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則，嚴格審核工委黨費使用范圍、列支項目，做到嚴格管控，?？顚Ｓ?。每年按相關要求，向市委組織部報送黨費收支使用情況。

完成情況：已完成，長期堅持。

（三）聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

7. 履行全面從嚴治黨責任不夠有力

（19）關于落實主體責任有差距的問題。

整改情況：一是制定工委班子《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，年初制定工委落實全面從嚴治黨主體責任的年度任務安排，明確責任分工和完成時限。二是3月17日工委召開全面從嚴治黨形勢分析會和意識形態(tài)工作分析會，專題研究部署黨風廉政建設、意識形態(tài)工作。三是2月24日召開機關工會聯(lián)合會經費審查委員會會議，對上年度工會經費決算進行審查，制定新一年工會經費審查工作計劃，并對2023年度工會經費收支預算進行審查。

完成情況：已完成，長期堅持。

（20）關于崗位廉政風險未及時梳理的問題。

整改情況：一是重新查找制定工委干部職工《崗位廉政風險點及防控措施》，明確了相關責任人和分管領導。二是進一步完善工委機關《公務員平時考核工作實施方案》，嚴格按要求每季度開展公務員平時考核工作，加強對工委干部職工的管理監(jiān)督。

完成情況：已完成，長期堅持。

（21）關于機關紀委建設需進一步加強的問題。

整改情況：一是已將機關紀委書記納入2023年度專職黨務干部培訓計劃。協(xié)調派駐機構，抽調機關紀委人員參與問題線索處置、案件審查、審理，達到以學促干、提升能力的目的。二是將“一月一警示”活動納入今年每月基層黨組織“三會一課”內容，不斷增強機關黨員廉潔意識。三是進一步理順機關紀委工作關系，理清工作職責，完善工作制度，建立市直單位機關紀委監(jiān)督執(zhí)紀請示報告工作機制。四是將加強機關紀委建設及機關紀委履職情況列入機關黨組織書記述職評議內容，作為評判領導班子履行全面從嚴治黨政治責任情況的重要參考。

完成情況：已完成，長期堅持。

8. 黨組織建設仍需加強

（22）關于支部換屆程序不夠規(guī)范的問題。

整改情況：一是及時組織工委支部黨員專題學習《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，并對基層黨組織換屆選舉工作進行培訓，進一步提升工委干部業(yè)務能力。二是2023年1月6日召開工委機關支部委員會換屆選舉會議，嚴格履行換屆選舉程序，規(guī)范會議記錄，及時歸檔換屆資料。

完成情況：已完成，長期堅持。

（23）關于支部自身建設不夠嚴格的問題。

整改情況：一是工委根據機關基層黨組織的意見建議，已于2023年1月9日制定并下發(fā)《關于進一步完善市直機關黨支部主題黨日活動有關事項的通知》。二是工委機關黨支部認真謀劃制定2023年度支部主題黨日活動方案，每月支委會對當月主題黨日活動方案進行研究，帶頭落實“3+X”的具體要求，認真開展好每月主題黨日活動。不定期邀請市直機關專職黨務干部參與觀摩工委機關黨支部主題黨日活動，推動市直機關主題黨日活動規(guī)范開展、取得實效。

完成情況：已完成，長期堅持。

9. 選人用人和干部管理把關不夠嚴格

（24）關于對建設專業(yè)化機關黨務干部隊伍謀劃不夠的問題。

整改情況：一是堅持邊查邊改，已于2022年10月巡察期間舉辦1期機關黨委專職副書記、機關紀委書記黨建業(yè)務培訓班，培訓130余人。二是著力發(fā)揮市直機關各直屬黨組織能動作用，指導、督促市直各單位對單位專兼職黨務干部、黨支部書記、支部委員等進行業(yè)務培訓，工委派員進行業(yè)務授課輔導，將各單位開展培訓情況納入黨組織負責人述職評議內容。2022年，市直機關黨組織開展專兼職黨務干部業(yè)務培訓23場。三是加強機關黨務干部全年培訓統(tǒng)籌，已于第一季度制定2023年市直機關黨務干部培訓計劃，并于2023年5月10日和8月2-4日分別舉辦二、三季度機關專兼職黨務干部培訓班。

完成情況：已完成，長期堅持。

（25）關于任職試用期制度執(zhí)行不到位的問題。

整改情況：認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步梳理、完善工委干部選拔任用操作流程，規(guī)范干部選拔任用、試用期滿考核、干部調入調出等工作文本內容和材料樣式，形成《工委科級干部選拔任用工作流程》手冊，人手一冊進行學習，確保工委干部選拔任用工作規(guī)范有序開展。

完成情況：已完成，長期堅持。

（26）關于干部人事檔案管理還存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。

整改情況：一是已補齊干部檔案缺失材料，按“一人一冊”整理好。二是邀請人事檔案專業(yè)人員前來授課指導，組織工委干部認真學習《干部人事檔案工作條例》，提高人事檔案管理業(yè)務水平。三是指定專人對工委科級及以下干部檔案進行全面自查，對問題立行立改，今后將舉一反三，對人員調入材料進行嚴格審核，對干部考察材料及時歸檔，并堅持每年一次集中對干部檔案進行收集、整理、歸檔。

完成情況：已完成。

三、巡察反饋問題線索及信訪件的處理情況

此次市委巡察二組對市委市直機關工委巡察，沒有反饋問題線索及信訪件。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）基本完成的整改事項及說明

關于推動機關基層黨組織均衡發(fā)展仍有不足的問題

情況說明：2022年度機關黨支部達標創(chuàng)星工作已于5-6月開展；機關支部“先進帶后進”結對幫扶活動，正在開展中。

完成時限：2023年12月前

（二）未完成的整改事項及說明

關于“模范機關”評選工作謀劃不夠充足的問題

情況說明：南平市創(chuàng)建模范機關先進單位考評工作將待省直工委下發(fā)評選標準后開展。

完成時限：2023年12月前

五、下一步整改工作安排

下階段，工委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習把握落實黨的二十大精神，進一步深化思想認識、提高政治站位，建立健全巡察整改常態(tài)化長效化工作機制，不斷鞏固深化巡察整改成果。

一是著力加強政治建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。以“大學習、大宣傳、大調研、大落實”活動為載體，持續(xù)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，與習近平總書記對南平“四個方面”工作重要指示精神貫通起來，貫徹到新時代南平建設各方面全過程。深化學習弘揚廖俊波同志先進事跡和優(yōu)秀品質，健全常態(tài)化學習機制，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

二是著力強化責任落實，形成機關黨建工作合力。按照“三化五定”閉環(huán)落實機制要求，對全年機關黨建工作任務實行項目化、清單化管理。加強對黨組（黨委）落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點工作等監(jiān)督檢查力度，制定機關工委、黨組（黨委）、機關黨委、黨支部“四方”責任清單，持續(xù)抓實“三級書記”述職評議，強化結果運用，形成齊抓共管的黨建工作格局。

三是高質量做好巡察整改后續(xù)工作，不斷鞏固深化巡察整改成果。在完成集中整改的基礎上，壓實責任、持續(xù)用力、一抓到底，確保巡察整改工作善始善終、善作善成。堅持分類施策、統(tǒng)籌推進，對于已經完成的巡察整改任務，持續(xù)跟蹤問效，鞏固整改成果；對于整改時間較長、分階段推進的整改任務，抓住節(jié)點、緊盯不放，確保實現(xiàn)整改目標，防止松勁懈??；對于巡察整改形成的各項認識成果、工作成果、制度成果，注重強化成果運用，使之成為推動機關黨建工作高質量發(fā)展、加強工委機關自身建設的有利條件和重要抓手。

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話： 0599-8832502；通信地址：南平市武夷新區(qū)南林核心區(qū)3號樓2單元南平市市直機關紀檢監(jiān)察工作委員會；電子郵箱npdgw@163.com。

中共南平市委市直機關工作委員會

2023年10月26日