福建省人民政府令第210號

《福建省河長制規(guī)定》已經(jīng)2019年9月4日省人民政府第37次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自2019年11月1日起施行。

省長 唐登杰    

2019年9月16日 

福建省河長制規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了推進和保障河長制實施，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)河長制工作適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河長制，是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長，由其負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)水域的管理和保護工作，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的責(zé)任體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的機制。

本規(guī)定所稱水域，包括江河、水庫等水體。

第三條 本省全面推行河長制，其工作任務(wù)主要包括加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等。

第四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法加強對所轄水域的管理保護，落實河長制工作任務(wù)。

第五條 報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展水域管理保護的宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人或者其他組織積極參與水域管理保護和社會監(jiān)督，營造全社會合力推進河長制工作的良好氛圍。

第六條 鼓勵社會力量以出資、捐資、科研、志愿行動等方式，參與河長制相關(guān)工作。

對在河長制工作中作出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第二章 管理體制

第七條 本省按照行政區(qū)域和流域，在省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分級分段建立四級河長體系。

第八條 省級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省河長制工作和相應(yīng)水域的管理保護工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促有關(guān)部門、下一級河長履行職責(zé)。

設(shè)區(qū)的市、縣級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的河長制工作和相應(yīng)水域的管理保護工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，督促有關(guān)部門、下一級河長履行職責(zé)。

鄉(xiāng)級河長負責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實所轄水域的治理和管理保護工作。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦）。

河長辦具體負責(zé)河長制組織實施的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）開展綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核；

（二）開展政策研究，制定實施河長制的具體管理規(guī)定；

（三）組織建立河湖管理保護信息平臺；

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；

（五）組織開展河長制工作的宣傳教育；

（六）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第十條 縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)所轄水域數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實際情況按照有關(guān)規(guī)定招聘河道專管員，負責(zé)相應(yīng)水域的日常協(xié)查及其情況報告，配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉河涉水糾紛調(diào)處等工作。

縣、鄉(xiāng)兩級可以通過政府購買服務(wù)的方式，將相應(yīng)水域的日常巡查及其情況報告、保潔等相關(guān)工作委托專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

第十一條 各地應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法集中行使涉河涉水等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政處罰權(quán)。

鼓勵各地完善生態(tài)環(huán)境資源司法聯(lián)動機制，促進涉河涉水行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

第三章 工作機制

第十二條 各級河長應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織召開區(qū)域河長會議、流域河長會議，研究決定所轄區(qū)域或者水域河長制工作重大行動，協(xié)調(diào)解決水域管理保護重點難點問題。

第十三條 各級河長應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對相應(yīng)水域開展巡查：

（一）省級河長根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對水域進行巡查；

（二）設(shè)區(qū)的市級河長每季度巡查不少于1次；

（三）縣級河長每月巡查不少于1次；

（四）鄉(xiāng)級河長每周巡查不少于1次。

對水質(zhì)不達標、問題較多的水域應(yīng)當(dāng)加密巡查頻次。

第十四條 各級河長巡河時應(yīng)當(dāng)按照要求對所轄水域的水質(zhì)、水環(huán)境、涉河工程、管理保護情況等事項進行巡查，如實記錄巡查情況，建立巡查日志。巡查日志應(yīng)當(dāng)載明巡查的時間、地點、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。

第十五條 鄉(xiāng)級河長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促處理；協(xié)調(diào)、督促處理無效的，應(yīng)當(dāng)向該水域的縣級河長或者縣級河長辦報告。

縣級以上河長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題以及其他水域管理保護的問題應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以處理：

（一）屬于本級河長職責(zé)的，協(xié)調(diào)、督促本級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工予以處理；

（二）屬于下級河長職責(zé)的，督促下一級河長予以處理；

（三）屬于上級河長職責(zé)的，提請上一級河長協(xié)調(diào)處理。

第十六條 各級河長名單和監(jiān)督電話應(yīng)當(dāng)通過報刊、政府網(wǎng)站等主要媒體和河長公示牌向社會公布，接受社會監(jiān)督。

河長公示牌應(yīng)當(dāng)在水域岸邊顯著位置設(shè)立，標明水域概況，河長姓名、職務(wù)及其職責(zé)，管護目標，監(jiān)督電話等內(nèi)容。

各級河長相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

第十七條 各級河長辦應(yīng)當(dāng)建立健全河長制工作督導(dǎo)檢查制度，對下一級河長制組織體系、水域管理保護以及河長、河長辦、河道專管員履職等情況進行督導(dǎo)檢查。

對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)書面通報被督導(dǎo)檢查單位；被督導(dǎo)檢查單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時整改，并在規(guī)定時限內(nèi)報送整改情況。

第十八條 單位和個人有權(quán)對水域管理保護中存在的問題以及破壞水域生態(tài)環(huán)境的違法行為進行投訴、舉報。

各級河長辦應(yīng)當(dāng)暢通舉報渠道，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時受理并依法查處。對舉報有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十九條 省級河長辦應(yīng)當(dāng)建立河長制綜合信息管理系統(tǒng)，相關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級河長辦應(yīng)當(dāng)建立涉河涉水信息共享機制。

信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備信息采集傳輸、綜合查詢、統(tǒng)計分析、實時監(jiān)測和遠程監(jiān)控等基本功能。

第四章 考核與問責(zé)

第二十條 各級河長應(yīng)當(dāng)向上級河長進行年度述職。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立河長制工作考評制度，制定河長年度考核考評和獎懲辦法。考核內(nèi)容包括組織體系、河長履職、水域治理、長效機制等方面?？己私Y(jié)果納入政府績效考評和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)級河長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評；造成嚴重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定進行巡查；

（二）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按照規(guī)定及時處理；

（三）未落實上級河長工作部署或者河長辦督查提出的整改措施和整改要求；

（四）其他未依法履職的行為。

第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、各級河長辦及其工作人員在河長制工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十三條 本省湖長制工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定自2019年11月１日起施行。