編者按：近日，中共中央政策研究室《學(xué)習(xí)與研究》雜志2025年第7期，刊發(fā)南平市委書記袁超洪署名文章《踐行“兩山”理念 走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路》，本網(wǎng)今日予以轉(zhuǎn)載。

“綠水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念，為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)和實踐路徑。福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實踐地。南平作為閩江之源、福建的生態(tài)屏障，是全國唯一的既是“雙世遺”、又是國家公園所在地的地方，被譽為地球同緯度生態(tài)環(huán)境和生物多樣性最好的地區(qū)之一，被聯(lián)合國教科文組織列為“人與生物圈”世界自然保護網(wǎng)成員，素有“綠色金庫”“南方林?！薄案＝Z倉”之美譽。習(xí)近平同志在福建工作期間十分關(guān)心南平的綠色發(fā)展，先后17次深入南平調(diào)研指導(dǎo)，叮囑南平“發(fā)展經(jīng)濟絕不能犧牲環(huán)境，一定要在保護環(huán)境的前提上講發(fā)展”“把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”，這些與“兩山”理念一脈相承，為南平發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

南平市始終牢記囑托，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，緊密結(jié)合實施生態(tài)省戰(zhàn)略，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2021年10月武夷山國家公園正式被列入首批國家公園名單，全市先后獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點、林業(yè)碳匯試點市、林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)等多個國家級“綠色品牌”。自2002年福建實施生態(tài)省戰(zhàn)略以來，南平全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.9%，高于全國平均水平；人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.1%，高于全國和福建平均水平；城鄉(xiāng)收入比從2.52∶1縮小至1.8∶1，居福建前列。“兩山”理念讓南平的綠色發(fā)展之路越走越寬。

一、深刻把握“綠水青山就是金山銀山”理念的核心要義，把牢綠色高質(zhì)量發(fā)展方向

“兩山”理念為南平選擇綠色高質(zhì)量發(fā)展之路提供了戰(zhàn)略指引。南平生態(tài)優(yōu)越、資源富集，全市國土面積占福建的1/5，耕地面積、林地面積占福建的1/4，林木蓄積量占福建的1/3，毛竹林面積占福建的2/5、全國的1/10，茶葉種植面積占福建的1/5，人均擁有水資源量是全國平均水平的6倍。如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護、協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，做到既要綠水青山，也要金山銀山，是南平實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！皟缮健崩砟钌羁探沂玖税l(fā)展與保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為我們廓清了思想迷霧，闡明了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)途徑。在“兩山”理念指引下，南平始終把“綠水青山就是金山銀山”作為發(fā)展的核心理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，先后確定了“建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)”“打造生態(tài)文明建設(shè)的典范”等戰(zhàn)略，旗幟鮮明、一以貫之走好綠色發(fā)展新路子。

“兩山”理念為南平探索綠色高質(zhì)量發(fā)展之路提供了有效路徑。習(xí)近平總書記明確指出：“讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好。關(guān)鍵是要樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！币欢螘r間以來，南平雖然生態(tài)資源優(yōu)勢突出，但由于地處山區(qū)，受區(qū)位因素所限，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢在向經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化方面還存在瓶頸制約。近年來，隨著交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，制約發(fā)展的要素瓶頸逐步突破，為優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了有利條件。南平順應(yīng)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的共生邏輯，立足生態(tài)優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜找準(zhǔn)一條生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互促的新路子。我們立足武夷山“雙世遺”和朱子文化等生態(tài)人文優(yōu)勢，大力發(fā)展以武夷山為核心的大武夷文化旅游圈，著力做美“一座山”；立足“紅茶鼻祖”“烏龍茶故鄉(xiāng)”“白茶發(fā)源地”等原產(chǎn)地優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章，著力做香“一片葉”；立足“中國竹鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，推動竹產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)接二連三”，著力做深“一根竹”；立足白羽肉雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮種源核心競爭力，著力做全“一只雞”；立足環(huán)國家公園水資源優(yōu)勢，科技賦能提升價值鏈，著力做活“一瓶水”，通過發(fā)展“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。目前，南平的茶、竹、肉雞等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都走在全國設(shè)區(qū)市前列，以茶產(chǎn)業(yè)為例，通過推動“茶葉”變“茶業(yè)”的全鏈條發(fā)展，小小的“一片葉”就帶動全市40萬人就業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。

“兩山”理念為南平走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路提供了實踐指南。2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察，囑咐南平要統(tǒng)籌保護和發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一，為南平走好綠色高質(zhì)量發(fā)展之路提供了科學(xué)指南。實踐中，南平市錨定“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”，全面推進理念轉(zhuǎn)變、路徑轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、價值轉(zhuǎn)化。以福建省委賦予的綠色發(fā)展機制創(chuàng)新集成改革為抓手，深化營商環(huán)境增值化改革，推進綠色金融試驗區(qū)建設(shè)，以更“活”機制促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮科技特派員發(fā)源地優(yōu)勢，強化科技賦能，加快構(gòu)建具有南平特色的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系，以更“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)推動優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)生態(tài)加快轉(zhuǎn)化。做好以“綠”生“金”文章，著力培育“土特產(chǎn)”和“鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)”，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以更寬致富渠道讓生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為民生福利。構(gòu)建“從山上到河流”的系統(tǒng)保護治理體系，在城市深入開展“城市體檢”“無廢城市”建設(shè)，在鄉(xiāng)村推進林相美、河道美、田園美、村貌美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美“六美”建設(shè)，在園區(qū)開展綠色園區(qū)、零碳園區(qū)創(chuàng)建，以更“美”生態(tài)為可持續(xù)轉(zhuǎn)化提供源源不斷的生態(tài)資源支撐。

二、一體協(xié)同推進“護綠、擴綠、興綠”，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)典范

習(xí)近平總書記強調(diào)：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！痹谯`行“兩山”理念過程中，南平圍繞打造生態(tài)文明建設(shè)典范目標(biāo)，立足系統(tǒng)化構(gòu)建、協(xié)同化推進、鏈條化探索，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

堅持“護綠”為先，構(gòu)建系統(tǒng)化生態(tài)環(huán)境保護體系。一是鮮明提出“四個全域”目標(biāo)，筑牢生態(tài)本底。自加壓力，率先提出全域創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全域?qū)崿F(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類水以上、全域空氣質(zhì)量走在全國全省前列、全域創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等“四個全域”階段性目標(biāo)。南平市及所轄8個縣（市、區(qū)）獲得國家生態(tài)文明示范市（縣），走在全國前列；在全省率先實現(xiàn)全市主要流域國控、省控斷面、小流域斷面和集中式生活飲用水水源地水質(zhì)全部提升為Ⅱ類以上；空氣質(zhì)量連續(xù)9年排名全省第一；創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地11個，實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。二是創(chuàng)新聯(lián)動機制，強化系統(tǒng)性保護。上下聯(lián)動抓好治水、治林、治氣、治土，創(chuàng)新開展“生態(tài)體檢”和林長“巡山交樹”制、河湖長“巡河交水”制，搭建“生態(tài)體檢平臺”，林長制4次獲國家級激勵表揚，河湖長制工作連續(xù)2年獲全省考核第一，連續(xù)3年獲省級正向激勵，全市水土保持率93.8%，提前超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。加快完善以武夷山國家公園為主體的自然保護地體系，創(chuàng)新建立局地（國家公園管理局與地方政府）聯(lián)動保護機制，創(chuàng)新設(shè)立環(huán)武夷山國家公園保護發(fā)展帶，用4252平方公里的“外圈”保護1001平方公里的核心“內(nèi)圈”，更好保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。國家公園成立以來新發(fā)現(xiàn)物種34種，至今未發(fā)生火情、外來物種入侵等情況。三是構(gòu)建協(xié)同保障機制，全過程壓實責(zé)任。探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、基層黨政正職離任交接制。健全以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價體系，形成“綠色政績”用人導(dǎo)向考核評價機制。頒布實施8部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地方性法規(guī)，數(shù)量位列福建省第一。成立全國首家生態(tài)仲裁院、全國首個國家公園人民法庭。

堅持“擴綠”為重，建立協(xié)同化生態(tài)質(zhì)量提升機制。一是強化試點建設(shè)，推動綠色擴面。實施全國國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護、國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等一批重大項目。推動城鄉(xiāng)一體化綠色提升，深入開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列森林品牌創(chuàng)建工作，實現(xiàn)省級森林城市（縣城）全覆蓋，連續(xù)3年獲評中國“綠都”年度綜合評價前三。森林覆蓋率由74.7%提升至78.89%。二是強化技術(shù)支撐，推動綠色提質(zhì)。樹牢森林可持續(xù)經(jīng)營理念，深化商品林贖買等改革，首創(chuàng)森林“三改”（改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化“鑲嵌”多功能景觀林）技術(shù)措施、“四防一提升”（防森林火災(zāi)、防松材線蟲、防外來有害生物入侵、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量）工作機制。全市完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積329.94萬畝，其中，種植闊葉樹面積43.65萬畝（占植樹造林面積的55%），林相規(guī)?；ɑ驶脑焯嵘娣e3.96萬畝，相關(guān)指標(biāo)均位居福建省前列。三是強化項目牽引，推動綠色修復(fù)。加快國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)試驗示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能和高效生態(tài)循環(huán)等“五節(jié)一循環(huán)”技術(shù)集成模式，2023年獲評創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)中期評估全國第一。完成總投資50億元的閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點項目，在財政部績效評價中獲唯一優(yōu)秀等次。四是強化惠民導(dǎo)向，推動綠色增效。在福建省率先開展全域“城市體檢”，國家海綿城市建設(shè)績效考評獲評“A”檔，南平市海綿城市建設(shè)立法實踐入選住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)可復(fù)制政策機制清單》。積極倡導(dǎo)綠色生活，2024年全市城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建民用建筑比例達100%，新能源和清潔能源公交車占比達99.36%，高于全國平均水平。

堅持“興綠”為要，探索鏈條化生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑。一是因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈。立足生態(tài)優(yōu)勢，摸清“生態(tài)家底”，市級層面重點牽頭打造“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)年均增長8.7%；各縣（市、區(qū)）因地制宜培育“一粒米”（浦城大米）、“一杯奶”（延平鮮奶）、“一朵菇”（順昌海鮮菇）等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。牢記習(xí)近平總書記當(dāng)年對南平“打好‘大武夷’品牌”的囑托，構(gòu)建“大武夷文化旅游圈”，整合114處文保資源、83個非遺項目、35個歷史文化名鎮(zhèn)名村、21個A級景區(qū)，推動生態(tài)、人文資源融合轉(zhuǎn)化。武夷山國家公園1號風(fēng)景道入選全國交旅融合發(fā)展示范案例和體育旅游十佳精品項目。全市累計接待旅游人數(shù)從2002年的485萬人次增長到2024年的近9000萬人次、翻了四番多，游客總花費翻了近6番。二是科技賦能提升價值鏈。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以科技賦能增強產(chǎn)業(yè)競爭力。大力實施種源振興行動，“圣澤901”自主品牌解決了我國白羽肉雞種源數(shù)十年被美國“卡脖子”問題，白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到900億元；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“延平1號”百合通過國家認證，延平成為全國百合花鮮切花三大主產(chǎn)區(qū)之一。以科技賦能拓展價值鏈，搭建“大武夷綠色食品研發(fā)中心”“竹產(chǎn)業(yè)設(shè)計制造檢測中心”等公共技術(shù)平臺，抓住“以竹代塑”契機，形成上游竹拉絲、竹片，中游竹膠板、重竹板，下游高端竹炭、竹工業(yè)設(shè)計等較完整產(chǎn)業(yè)鏈條，竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過500億元，帶動竹農(nóng)年均增收超1.5萬元。三是機制牽引拓寬轉(zhuǎn)化鏈。以國家發(fā)展改革委賦予的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點為抓手，創(chuàng)新推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”、林下空間流轉(zhuǎn)等機制，以竹、茶、水等優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為發(fā)力點，深入開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查和適應(yīng)性評價，做實生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查、確權(quán)、量化、評價等工作。發(fā)揮碳計量中心（福建）作用，編制全國首部《碳排放管理員教材》，探索建立全國首個大江大河碳匯標(biāo)準(zhǔn)及方法學(xué)，實現(xiàn)全國首筆河湖碳匯交易，推動二氧化碳監(jiān)測激光雷達裝備等科技創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化，成功列入國家第二批碳達峰試點城市。

“人不負青山，青山定不負人?！绷⒆阈聲r代新階段，南平市將忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移以“兩山”理念為指引，努力在筑牢生態(tài)安全屏障中奮勇爭先、彰顯擔(dān)當(dāng)，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中闖出新路、再上臺階，書寫“兩山”理念南平實踐更加精彩的篇章。