盛夏時(shí)節(jié)，漫步于浦城縣蓮塘鎮(zhèn)山橋村，綿延的青山與連片的農(nóng)田融為一體，花園涼亭與文化墻相映成趣，房前屋后潔凈整齊，孩子們在門前嬉笑玩耍，老人們坐在一起閑談，構(gòu)成一幅村、景、人和諧相融的美麗鄉(xiāng)村新畫卷。

鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色；鄉(xiāng)村要振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。近年來，山橋村依托毗鄰縣城、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜培育特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，深挖歷史文化，用濃濃“鄉(xiāng)愁”讓農(nóng)村“靚”了起來。

山橋村的轉(zhuǎn)變，正是南平以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，持續(xù)深化拓展“三爭”行動(dòng)，細(xì)化實(shí)化“五增”重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的縮影。

從“千村示范、萬村整治”的農(nóng)村人居環(huán)境面貌改善，到“千村精品、萬村美麗”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到“千村未來、萬村共富”的迭代升級(jí)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的道路上，南平一直在邁步向前。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局

用好“千萬工程”金鑰匙

邵武市大埠崗鎮(zhèn)，這個(gè)被《中國國家地理》安利的櫻花小鎮(zhèn)，藏著夢幻的春日列車、充滿風(fēng)土人情的“四海一家”大埠舫、極具文化底蘊(yùn)的樵川童繡堂、花費(fèi)一分錢便可觀閱各式各樣書籍的一分錢讀書社、充滿趣味與活力的新民部落老糧站酒吧……

近年來，大埠崗鎮(zhèn)深學(xué)活用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，按照同濟(jì)大學(xué)楊貴慶教授團(tuán)隊(duì)“文化定樁”工作法，明確新時(shí)代“大埠文化，四海一家”發(fā)展定位，通過積極引入民營企業(yè)家和鄉(xiāng)賢力量，廣泛開展閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)樣板縣創(chuàng)建和傳統(tǒng)村落歷史文化保護(hù)重點(diǎn)提升工作，精心打造五“古”豐登、“四村八里”精品文旅項(xiàng)目，讓古韻與活力交織。

“千萬工程”作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須得到各級(jí)黨委和政府的深度重視與全面推動(dòng)。五級(jí)書記共同抓鄉(xiāng)村振興，不應(yīng)僅停留在口頭承諾上，更應(yīng)以切實(shí)有效的措施和內(nèi)容為導(dǎo)向，付諸具體行動(dòng)。

為此，我市堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興工作放在整個(gè)縣域發(fā)展中來統(tǒng)籌考慮，制定以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的若干措施，細(xì)化實(shí)施年度鄉(xiāng)村振興十大行動(dòng)，建立任務(wù)清單、進(jìn)度跟蹤、督查通報(bào)、年度報(bào)告等制度，推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

——建立鄉(xiāng)村建設(shè)“1＋1”推進(jìn)機(jī)制，縣（市、區(qū)）黨政主官每人分別牽頭抓1個(gè)和美鄉(xiāng)村精品村、1條和美鄉(xiāng)村示范帶，謀劃推進(jìn)項(xiàng)目774個(gè)，總投資達(dá)184.2億元，5個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)村成功入選第一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。

——抓實(shí)“一規(guī)劃一導(dǎo)則一方向一機(jī)制”“四個(gè)一”舉措，落實(shí)好共規(guī)、共建、共管、共享“四共”要求，邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)楊貴慶教授團(tuán)隊(duì)編制完成《南平市和美鄉(xiāng)村建設(shè)風(fēng)貌導(dǎo)則綱要》，指導(dǎo)10個(gè)縣（市、區(qū)）編制完成《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》《和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》。

——按照宜并則并、宜撤則撤原則，確定30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個(gè)村作為優(yōu)化整合對(duì)象，完成村莊建制優(yōu)化整合39個(gè)，其中撤并村22個(gè)。如邵武市出臺(tái)實(shí)施意見，聚焦“村要怎么選”“群眾工作怎么做”“機(jī)構(gòu)怎么設(shè)”“新村怎么管”“政策怎么給”，扎實(shí)開展村莊優(yōu)化整合工作。

方向明，則力量聚；定位準(zhǔn)，則發(fā)展興。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.8；今年一季度，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.1%、居全省第二。

擦亮產(chǎn)業(yè)“特”“優(yōu)”牌

富民強(qiáng)村路更寬

澄源鄉(xiāng)，是政和縣最偏遠(yuǎn)、海拔最高、面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

走進(jìn)澄源鄉(xiāng)前山村樓下自然村的龍須菜種植基地內(nèi)，只見數(shù)名村民忙著采摘龍須菜，隨后送到不遠(yuǎn)處的巨峰農(nóng)產(chǎn)品合作社的包裝車間內(nèi)進(jìn)行包裝，放入冷庫后等待發(fā)貨。

“澄源鄉(xiāng)種植的高山蔬菜口感好，深受市場歡迎。我們今年試種了25畝龍須菜，主要銷往廣州、上海等地。目前，市場售價(jià)每斤約5元，預(yù)計(jì)今年便可收回種植成本。”巨峰農(nóng)產(chǎn)品合作社負(fù)責(zé)人許清灶介紹。

今年初，政和縣提出建設(shè)“共富農(nóng)場”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。澄源鄉(xiāng)發(fā)揮振興鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司作用，整合多方資源，依托巨峰農(nóng)產(chǎn)品合作社發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)“共富農(nóng)場”，構(gòu)建“合作社+農(nóng)戶”協(xié)同機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。

澄源鄉(xiāng)的做法是我市立足實(shí)際，做好“土特產(chǎn)”，唱響“共富曲”的生動(dòng)實(shí)踐。

產(chǎn)業(yè)振興是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的源泉，是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。南平，八山一水一分田，獨(dú)特的地形和氣候特點(diǎn)決定了南平農(nóng)業(yè)的出路在于“特”和“優(yōu)”。

——做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我市深入踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動(dòng)“五個(gè)一”等生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升：制定《南平市高質(zhì)量推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，引進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目33個(gè)、總投資53.92億元；以光澤、浦城、政和為實(shí)施主體的福建肉雞產(chǎn)業(yè)集群入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；打造竹材三級(jí)加工體系，建成竹材分解點(diǎn)24個(gè)、初級(jí)加工小微園19個(gè)、精深加工園4個(gè)；發(fā)布《南平市環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶水資源白皮書》，建設(shè)1500畝武夷新區(qū)水產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。

——做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能，以工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的思維培育打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：打造綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，繪制8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜，推動(dòng)現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；制定《做好“土特產(chǎn)”文章、加快閩北特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，運(yùn)用綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、大武夷綠色食品研發(fā)中心的技術(shù)成果，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)策劃生成科技創(chuàng)新項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)投融資23.7億元。

——做精潛力產(chǎn)業(yè)。深挖小眾類、多樣性特色潛力產(chǎn)業(yè)，提升“土特產(chǎn)”附加值和知名度。延平區(qū)推出百合干、百合粉等系列精深加工產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值；浦城縣以“福九味”中藥材優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為抓手，編制發(fā)布《浦城薏米白皮書》，加強(qiáng)薏米產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、品牌化和市場化建設(shè)；松溪縣建成百年蔗標(biāo)準(zhǔn)化糖廠、雍百年酒業(yè)并投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)億元產(chǎn)值。

——做優(yōu)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)。聚焦全域旅游，加強(qiáng)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)培育，打造“后備箱”經(jīng)濟(jì)。各縣（市、區(qū)）黨政主官分別牽頭主抓1個(gè)鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，推出浦城黃畢洋酸菜等一系列鄉(xiāng)愁產(chǎn)品。

統(tǒng)籌資源導(dǎo)入

讓鄉(xiāng)村有“里”有“面”

來到順昌縣雙溪街道下沙村，柏油路寬敞通暢、院落干凈整潔，畬族文化彩色墻繪與周邊綠水青山相映成趣……

作為福建省少數(shù)民族特色村寨試點(diǎn)村，下沙村深學(xué)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展旅游配套業(yè)態(tài)，喚來“新鄉(xiāng)人”，喚回“歸鄉(xiāng)人”，喚醒“原鄉(xiāng)人”，掀起了“最炫民族風(fēng)”。

在“三鄉(xiāng)人”的共同努力下，如今的下沙村公共設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)村文明特色鮮明，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步壯大，村民持續(xù)穩(wěn)步增收，為鄉(xiāng)村振興交上了一份出色的答卷。

鄉(xiāng)村美不美，事關(guān)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，是一項(xiàng)綜合性工程。鄉(xiāng)村也是人們心中最美的“詩和遠(yuǎn)方”，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，充分彰顯了群眾追求美好生活的新期望。

為此，我市堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，將城市體檢的理念推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村，全面查找、精準(zhǔn)研判城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，按照輕重緩急精準(zhǔn)策劃項(xiàng)目，打造廣泛覆蓋、梯度合理、功能互濟(jì)的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

全市115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁覆蓋率100%，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，冷庫設(shè)施覆蓋率82.5%；設(shè)置客貨郵村級(jí)末端服務(wù)點(diǎn)1260個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)客貨郵服務(wù)全覆蓋；大力推廣“共有產(chǎn)權(quán)房”、房票等政策，創(chuàng)造進(jìn)城就業(yè)機(jī)會(huì)、滿足農(nóng)民購房需求，讓進(jìn)城的農(nóng)民進(jìn)得去、住得下、融得進(jìn)。

在高位嫁接人才資源方面，我市實(shí)施《深化新時(shí)代科技特派員制度助力鄉(xiāng)村全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃》，探索“南平優(yōu)質(zhì)資源+專家優(yōu)秀成果+營造優(yōu)越環(huán)境”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給模式，選派選認(rèn)省級(jí)科技特派員400人、科特派團(tuán)隊(duì)145個(gè)，并向規(guī)劃建設(shè)、文化等領(lǐng)域延伸。

與此同時(shí)，進(jìn)一步整合閑置資源資產(chǎn)，探索“常態(tài)化黨建體檢+摸清零散閑置低效資源+搭建‘到南平去、助鄉(xiāng)村興’平臺(tái)+創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興公司和村股份合作社+要素保障”“五合一”模式，創(chuàng)新“鄉(xiāng)村資源流轉(zhuǎn)貸”“整村振興貸”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)各類資本盤活利用閑置零散資源和低效利用資產(chǎn)，推動(dòng)村集體、村民“雙增收”。

截至目前，全市已組建136個(gè)鄉(xiāng)村振興公司，帶動(dòng)1625個(gè)村村集體增收5044萬元、村民就近就業(yè)2.64萬人，實(shí)現(xiàn)村民增收9300萬元。

不僅如此，我市針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療資源不足，農(nóng)民看病不易、慢性病缺乏管理等難題，充分利用疫情防控形成網(wǎng)格化體系，探索構(gòu)建“4+N”全民健康醫(yī)防融合網(wǎng)格化服務(wù)體系，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)978支，實(shí)現(xiàn)全市村（居）全覆蓋；針對(duì)邊遠(yuǎn)村、“空心村”留守老年人特別是獨(dú)居老年人普遍存在養(yǎng)老難等現(xiàn)實(shí)問題，探索推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)“四不離”互助養(yǎng)老模式，讓農(nóng)村老年人實(shí)現(xiàn)不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)愁的在地養(yǎng)老；針對(duì)近年來農(nóng)村務(wù)工返鄉(xiāng)人員增多，以及低技能大齡勞動(dòng)者和家庭婦女就業(yè)難等問題，及時(shí)探索搭建全市企業(yè)用工快招共享平臺(tái)，建立共享用工池和用工需求動(dòng)態(tài)庫，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域的企業(yè)用工匹配和余缺調(diào)劑。

創(chuàng)新治理提效能

和美鄉(xiāng)村根基更穩(wěn)固

這里有縱橫阡陌的稻田、錯(cuò)落有致的民居、靚麗舒適的庭院、干凈整潔的巷陌，這里就是把日子過成詩的光澤縣鸞鳳鎮(zhèn)饒坪村。

步入饒坪村，抬頭是“畫”、入目皆“景”。近年來，鸞鳳鎮(zhèn)主動(dòng)融入環(huán)帶建設(shè)，把創(chuàng)建“美麗庭院”作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，在饒坪村打造50個(gè)“美麗庭院”，組成了美麗鄉(xiāng)村的靚麗風(fēng)景線。

“去年，我們再次對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修改，增加了建設(shè)美麗庭院、嚴(yán)禁荒廢耕地和保護(hù)烏君山優(yōu)美生態(tài)林等三條內(nèi)容，教育引導(dǎo)村民有序行事，自覺遵守、互相監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序有效、鄉(xiāng)風(fēng)民心崇廉向善、鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)?！别埰捍妩h支部書記李源愛說。

基層治理是國家治理體系的基礎(chǔ)，其效能關(guān)系到治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，也關(guān)系到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的進(jìn)程。

為此，我市進(jìn)一步強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理理念，激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生活力，提升鄉(xiāng)村基層治理效能，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

——深化“黨建體檢”。我市牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，深入開展農(nóng)村“黨建體檢”，相關(guān)做法入選全國組干院創(chuàng)新案例并在全省推廣。穩(wěn)妥有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單工作，142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已形成履職事項(xiàng)清單初稿（2.0版），中央編辦在建甌召開片區(qū)會(huì)議，肯定我市清單工作基礎(chǔ)實(shí)、質(zhì)量高。

——?jiǎng)?chuàng)新基層治理。針對(duì)基層治理基礎(chǔ)薄弱、力量不足、能力不夠等問題，我市積極探索“山區(qū)楓橋”做法，整合資源建立“一中心（綜治中心）一平臺(tái)（涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化平臺(tái)）一隊(duì)伍（平安指導(dǎo)員）一載體（吃茶話事）”工作機(jī)制，及時(shí)收集社情民意、暢通群眾訴求渠道，努力推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。去年以來，全市共化解矛盾糾紛1.07萬件，到市縣初信初訪數(shù)量同比下降50.12%。

——切實(shí)為基層減負(fù)。我市聚焦解決突出問題，建立“一評(píng)估、一提示、一會(huì)商、一整改、一回訪”工作機(jī)制，有效減輕基層負(fù)擔(dān)。比如，針對(duì)基層執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法專業(yè)能力、執(zhí)法保障不足以及多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題，探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，推動(dòng)縣級(jí)執(zhí)法力量下沉片區(qū)，下沉執(zhí)法人員比例53%，通過條塊力量的整合凝聚執(zhí)法合力、提升執(zhí)法質(zhì)效。

如今，“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)在我市鄉(xiāng)村不斷被吸收、被豐富，各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾對(duì)標(biāo)“更高”、聚焦“更好”、錨定“更優(yōu)”，尋找覆蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等維度的“新坐標(biāo)”，共同描繪令人心向往之的鄉(xiāng)村未來。

千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美。作為農(nóng)業(yè)大市，我市將用心學(xué)習(xí)“千萬工程”的精髓要義，解鎖“千萬工程”中的共富密碼，打開新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之“門”，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，奮力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)南平實(shí)踐中蹚出一條由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的蝶變之路。

□本報(bào)記者 盧國華