治國憑圭臬，安邦靠準繩。2024年，南平市司法行政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，充分發(fā)揮“一個統(tǒng)抓、五大職能”作用，緊緊圍繞省委深化拓展“三爭”行動和市委細化實化“五增”目標，精心謀劃、強化措施，不斷推動全面依法治市和司法行政工作高質量發(fā)展，為推進中國式現(xiàn)代化南平實踐貢獻司法行政力量。

強化政治引領 加強干部隊伍建設

萬山磅礴必有主峰。

在2024年全市司法行政系統(tǒng)重點工作中，市司法局始終把黨的政治建設擺在首位，具體部署清晰明確。

牢牢堅持黨的絕對領導，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，組織黨組理論學習中心組學習，并召開黨組會議，研究討論議題。組織開展學習教育，推動黨員干部原原本本學、逐章逐條學、聯(lián)系實際學，做到全覆蓋。

緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，堅持“書記抓、抓書記”，在統(tǒng)籌謀劃和計劃安排上下功夫，切實增強工作的方向感、計劃性。組織召開民主生活會、組織生活會，主題黨日活動，觀看紅色觀影、參觀警示教育基地、文體活動等，不斷豐富組織生活形式和內(nèi)容。南平市司法局機關兩個支部被評為“五星級黨支部”。

全面開展黨紀學習教育，召開年度全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗工作會議，嚴格落實新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規(guī)定”，開展警示教育活動，通過各類警示教育資源和違紀典型案例，引導廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

建設法治政府 深入推進依法行政

法治興則國興，法治強則國強。

2024年，南平市司法局高位推進法治建設，沖在“起跑線”上，首次以市委、市政府名義向省委、省政府報送2023年度法治政府建設工作報告，以市委名義向省委報送2023年度法治建設工作報告。全市10個縣（市、區(qū)）共735名黨政主要負責人完成述法，實現(xiàn)“應述盡述”人員年度述法全覆蓋。

“過去一年，我們進一步健全完善了法治建設制度機制，制定《南平市領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，激發(fā)各級領導干部尊法學法守法用法的自覺。”市司法局黨組書記、局長郭冠中介紹，通過落實法治督察與紀檢監(jiān)察政治監(jiān)督協(xié)作配合機制，科學制定法治督察清單，完成三批10個單位督察工作，形成反饋意見10份，梳理問題39個，以高標準完成法治督察部署。

為高效推廣執(zhí)法平臺，創(chuàng)新多項工作管理機制，全市累計使用“閩執(zhí)法”平臺開展執(zhí)法辦案11.3萬余件。推動片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、綜合查一次等創(chuàng)新試點得到上級肯定，南平市“綜合查一次”相關做法被省級媒體和司法部微信公眾號刊載。

立良法，行善治，是新時代立法的基本質量要求。

2024年，南平市司法局推進“小切口、小快靈”精細化立法，完成1部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章立法審查工作。配合省、市各部門完成33件次法規(guī)草案修改意見征集反饋，提出修改建議291條。審查市政府規(guī)范性文件和各類合同103份，列席市政府常務會議和各類專題會議35次，提出審查建議135條。向省政府和市人大報備規(guī)范性文件20件，合法率100%。開展涉及不平等對待企業(yè)政策文件專項清理，梳理上報相關文件11份。

此外，市司法局還建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專家?guī)?、案卷交叉評查、案例指導、工作會商等機制，組織開展集中案卷評查3次，梳理下發(fā)問題清單51份，點對點督促整改反饋。常態(tài)化開展行政執(zhí)法資格考試，全年組織參考2462人次，通過率93.46%。

《南平市人民政府行政應訴辦法（修訂）》《關于市政府行政復議行政應訴案件處理程序若干問題的通知》的制定印發(fā)，進一步規(guī)范復議應訴辦理，優(yōu)化市政府行政復議、行政應訴案件辦理流程。推廣“當面+互聯(lián)網(wǎng)+郵寄”全時空行政復議申請模式，進一步暢通行政復議申請渠道，認真組織開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項活動，開展復議案件質量評查工作，推動行政復議工作水平、制度建設、隊伍素質實現(xiàn)全面提升。

截至2024年底，全市收到行政復議申請1085件、受理738件、審結665件，以糾錯、調(diào)解、和解等方式實質性化解行政爭議218件，矛盾糾紛化解率32.78%。

強化底線思維 鞏固維護安全保障

社區(qū)矯正工作的質效與良好的工作模式息息相關，良好的工作模式是社區(qū)矯正創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”。

市司法局立足實際，在全省率先開展社區(qū)矯正隊伍專業(yè)化建設試點，全市近500名社區(qū)矯正工作人員統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法標識、執(zhí)法裝備、執(zhí)法證件和工作服裝，全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化培訓班在我市成功舉辦，得到省司法廳充分肯定。

聯(lián)合衢州、上饒、黃山建立省際邊界社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機制，與麗水、寧德出臺涉企社區(qū)矯正對象監(jiān)管二十條意見，提升社區(qū)矯正工作質效。

探索政府購買安置幫教服務，為安置幫教對象提供有針對性的就業(yè)幫扶、心理服務等，幫助協(xié)調(diào)落實相關政策，強化安置幫教工作，引導安置幫教對象更好地融入社會。

2024年以來，南平市司法局扎實推進“四個一”社會治理機制，推動與綜治中心聯(lián)勤聯(lián)動，選派平安指導員25名，通過“吃茶話事”為載體，參與調(diào)處矛盾糾紛330起。全市各級各類人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛45580件，調(diào)解成功率99.91%。

踐行法治為民 優(yōu)化公共法律服務

法律為道，服務先行。

南平市司法局依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共法律服務機構，融合“12348”熱線、“掌上12348”微信公眾平臺等，推動法律服務“零距離”“全時空”。深化行政審批“放管服”改革，減時限比例提升至90%以上，行政許可事項“即辦件”90%，“全程網(wǎng)辦”100%。結合各地實際，以公共法律服務標準化推動基層基礎規(guī)范化建設，打造“可復制、可推廣”的“南平經(jīng)驗”。

一年來，市司法局持續(xù)推進“服務實體經(jīng)濟、律企攜手同行”專項行動，組織開展“法治體檢”活動，及時回應“企呼我應”平臺企業(yè)訴求。規(guī)范公證和司法鑒定執(zhí)業(yè)，辦理各類公證事項11079件、司法鑒定案件4792件。持續(xù)完善法律援助申請受理異地協(xié)作機制，全市共辦理援助案件3927件，為受援人挽回經(jīng)濟損失或取得經(jīng)濟利益6197.43萬元。

法治之根，在于全民的法治信仰。

制定下發(fā)南平市《2024年普法依法治理工作要點》及國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，培育發(fā)展“蒲公英”普法志愿者隊伍，拓展“蒲公英+”載體，構建齊抓共管的“大普法”工作格局；

舉行南平市2024年“憲法宣傳周”啟動儀式，形式多樣的系列活動，激發(fā)眾多市民參與熱情，聯(lián)合相關單位參加第五屆應急管理普法知識競賽活動，榮獲全國優(yōu)秀組織獎；

2024年10月，《構建“1+3+3”普法工作體系 奮力譜寫法治南平建設新答卷》在省委全面依法治省委員會守法普法協(xié)調(diào)小組全體會議上作為典型經(jīng)驗予以推介；

……

過去一年，市司法局將“普法”的觸角不斷延伸，以群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的普法活動，讓普法宣傳接地氣、入人心。南平市努力推動宋慈法律文化與時代精神相結合，將法治元素融入朱子文化、建本、剪紙、地方戲曲等傳統(tǒng)文化，依托考亭法治公園智能學法答題取水機開展常態(tài)化答題普法活動；結合“書香建陽”建設，聘請“法律明白人”為居民解答簡單的法律常識……目前，全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋。

耳濡目染，法潤民心。點開手機“南平小律”智慧普法小程序，24小時都在線的“指尖上的普法”，讓群眾足不出戶就可“手機學法”。市司法局創(chuàng)新探索運用新媒體形式，擴大普法輻射范圍。南平普法網(wǎng)、邵武“法潤鐵城”、順昌“普法小圣”等一批有影響力普法賬號，成為我市傳遞法治聲音的重要陣地；《以“三融合”打造網(wǎng)絡“大普法”工作格局》成為全省唯一入選中央網(wǎng)信辦2023年度全國網(wǎng)絡普法優(yōu)秀案例的經(jīng)驗做法，并入選第二屆法治時代創(chuàng)新論壇“2024年法治創(chuàng)新案例”。

擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。2025年，南平市司法局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，以黨的政治建設為統(tǒng)領，注重系統(tǒng)性思維、全局性謀劃，全力以赴推動新時代司法行政工作高質量發(fā)展，努力建設更高水平的平安南平、法治南平。