南平人大發(fā)展歷程，呈現(xiàn)出砥礪前行、完善發(fā)展的生機與活力。1982年3月，省人大常委會建陽地區(qū)聯(lián)絡組成立；1988年7月，省人大常委會建陽地區(qū)工作委員會成立，同年12月建陽地區(qū)更名為南平地區(qū)；1995年1月，南平撤地建市，召開市一屆人大一次會議，選舉產生市一屆人大常委會，迄今歷經六屆。

30年來，特別是進入新時代，南平市人大常委會始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞大局，找準位置，發(fā)揮作用，依法履行憲法和法律賦予的職責，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主，為地方經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出積極貢獻。

投入落實決策的主戰(zhàn)場。市人大常委會始終堅持黨的全面領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強人大制度理論和實踐研究，成立南平市人大制度研究會、南平人大代表學院，創(chuàng)新開展“委室講堂”“青年說”等理論學習活動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立115個兼合式黨支部，牢牢把握人大工作正確政治方向。自覺把人大工作放在大局中去思考、謀劃和推進，先后就推動綠色高質量發(fā)展、推進環(huán)帶建設等重大戰(zhàn)略部署及時作出決定決議，切實把黨的主張通過法定程序轉化為全市人民的共同意志。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，保證黨委人事安排意圖順利實現(xiàn)。2023年12月市委召開人大工作會議，出臺推動市縣鄉(xiāng)人大工作高質量發(fā)展的若干措施，推動新時代南平人大工作與時俱進、完善發(fā)展。

當好法治建設的主力軍。從賦予設區(qū)的市地方立法權以來，市人大常委會開啟了立法工作探索征程。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，實施“專班推進、雙組長制”“專題會簽、雙過審制”協(xié)同保障機制，有效增強立法工作實效。在立法實踐中，重視發(fā)揮地方立法補充、先行、創(chuàng)制作用，在文化傳承、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設、基層治理等領域精準選題，先后制定14部務實管用的地方性法規(guī)，

立法質量和數量居全省前列，朱子文化遺存保護條例、河岸生態(tài)地保護規(guī)定、革命舊址保護利用條例等多項立法為全國首創(chuàng)，生態(tài)立法成為南平鮮明品牌，2023年5月29日《法治日報》頭版頭條刊發(fā)《厚植法治根基筑牢生態(tài)屏障——南平構建完備生態(tài)文明法治保障體系》。南平立法模式成為全省體制機制創(chuàng)新案例和全省人大典型經驗做法，得到宣傳推廣。

唱響服務發(fā)展的主旋律。市人大常委會圍繞中心、服務大局，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運用聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、視察等形式，推動解決了一大批實際問題，彰顯了人大監(jiān)督的實效和權威。加強生態(tài)環(huán)保監(jiān)督，從2003年夜訪閩江檢查，督促政府排查整治入河排污口，到2017年組織視察組對畜禽養(yǎng)殖污染整治工作情況開展專項視察，再到2022年推出生態(tài)監(jiān)督貫通機制，凝聚起共同建設美麗南平的強大力量。加強經濟工作監(jiān)督，從對《南平市綠色產業(yè)發(fā)展行動綱要及七大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進行專門審查，到對綠色金融開展專項視察，再到設立預算工委、預算聯(lián)網中心，寓支持于監(jiān)督中。加強民生領域監(jiān)督，從2002年首次開展質詢盯上“瘦肉精”治理，到2019年開始連續(xù)4年跟蹤推進省運會體育場館建設，再到圍繞“一老一小半邊天”常態(tài)化進行執(zhí)法檢查，使“民生之盼”變成“群眾之贊”。推進社會建設領域民生實事的工作成效，得到全國人大常委會領導的批示肯定。

激活人大代表的主動力。市人大常委會尊重代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，切實講好人大代表故事、全過程人民民主故事。建立人大常委會組成人員直接聯(lián)系和定期走訪代表工作制度，創(chuàng)新設立民情茶話室，運用代表趕集聽民聲等方式，讓代表在“面對面”互動中，當好群眾代言人。今年全國兩會期間，新華社特稿《中國民主的獨特實踐》，特別肯定了武夷山五夫鎮(zhèn)“民情茶話室”工作機制。創(chuàng)新開展“引訓聯(lián)評”工作機制，通過代表點題“時空課堂”培訓和代表履職登記，切實增強代表履職能力；采取“混合編組、異地交叉、多級聯(lián)動”等方式，組織五級人大代表開展集中視察和專題調研，激發(fā)代表履職動力。開展代表建議辦理“回頭看”和重點督辦制度，推動代表議案建議成為可觀可感的民生成果，人大的法規(guī)案已連續(xù)3年從代表議案中產生。

拓展人民民主的主渠道。市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位，建好用好民主民意表達平臺和載體，讓人大工作各環(huán)節(jié)各方面都能聽到群眾的聲音。在全市規(guī)范化建設679個代表聯(lián)系群眾活動室，建立“1+10”基層立法聯(lián)系點架構，設立民生驛站，推動人大工作、代表履職“雙進入”，確保每一部法規(guī)制度、每一項決定決議都滿載民意、貼近民生、順應民心。推動縣（市、區(qū)）開展民生實事項目人大票決工作，將民主協(xié)商貫穿到民生實事項目中。扎實開展“我為代表送政策”“我為群眾辦實事”等活動，推動基層民主的涓滴細流浸潤人心。

歷史照亮未來，征程未有窮期。市人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，踐行和發(fā)展全過程人民民主，在人大工作實踐中始終堅定制度自信，彰顯人民民主立場，依法能動履職，推動新時代人大工作高質量發(fā)展。

□施仁達