編者按：近日，應(yīng)急管理部主管的《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》頭版刊發(fā)《提升隱患整改質(zhì)效 精心筑牢安全根基——福建南平以“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”為抓手，持續(xù)深化安全體檢》，省安委辦發(fā)文在全省推廣我市以安全體檢固底板護(hù)發(fā)展的典型做法，本報(bào)今日予以報(bào)道。

上醫(yī)醫(yī)未病之病。如何“防未病”“治已病”？體檢是重要手段。

2023年以來，福建省南平市聚焦推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，多措并舉做好安全體檢工作，以“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”為抓手，深化“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。去年，南平市安全生產(chǎn)事故起數(shù)在福建省各設(shè)區(qū)市中最低，且較大以上生產(chǎn)安全事故為零。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí) 抓好整改整治

近年來，南平市安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)總體平穩(wěn)向好，但仍存在檢查力度、深度不夠，重大事故隱患排查工作質(zhì)效不高等問題。

去年9月初，為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，南平市委、市政府提出，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，從實(shí)際出發(fā)，推行安全體檢這一做法。

根據(jù)安排，安全體檢工作堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，按照數(shù)字化、項(xiàng)目化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，采取企業(yè)自查自診、部門開方會(huì)診、屬地督查督辦的方式開展，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。南平市安委辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總作用，在全市范圍內(nèi)開展相關(guān)工作。

應(yīng)急管理執(zhí)法人員到企業(yè)開展檢查。

結(jié)合日常指導(dǎo)服務(wù)工作，南平市安委辦派出指導(dǎo)服務(wù)組分赴各地鄉(xiāng)村、企業(yè)一線，尤其突出重點(diǎn)時(shí)段安全防范重點(diǎn)，調(diào)度一線網(wǎng)格員等，聚焦存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全事故隱患的各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)單位，組織開展安全體檢，扎實(shí)開展隱患排查整治。

為確保安全體檢扎實(shí)開展，南平市安委辦將體檢發(fā)現(xiàn)的問題隱患形成“一縣一報(bào)告”，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴各地“面對(duì)面”向各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)移交問題隱患清單，督促各地抓緊整改。此外，南平市牢固樹立“不怕問題就怕事故”的理念，運(yùn)用約談通報(bào)、警示提醒、掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、媒體曝光等措施，結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、“三爭(zhēng)”工作考評(píng)等手段督促各地各部門對(duì)隱患抓整改“閉環(huán)”，壓實(shí)各方責(zé)任。同時(shí)，南平市從去年起，每年對(duì)體檢情況進(jìn)行綜合評(píng)估，“回頭看”既看“老問題”也看“新問題”，對(duì)照清單逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢視，重點(diǎn)檢查是否存在紙上整改、數(shù)字整改、避重就輕等問題。

創(chuàng)新監(jiān)管載體 強(qiáng)化平臺(tái)賦能

“在安全體檢工作中，我們進(jìn)一步創(chuàng)新‘?dāng)?shù)字化’體檢，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移?！蹦掀绞袘?yīng)急管理局副局長(zhǎng)黃永劍表示，依托南平市應(yīng)急管理平臺(tái)，市安委辦、市應(yīng)急管理局建立了“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制（“一庫(kù)”是安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，“三單”指安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理責(zé)任清單、隱患整改銷號(hào)清單），將企事業(yè)單位及各類社會(huì)單元風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)紙質(zhì)清單轉(zhuǎn)為數(shù)字化“一庫(kù)三單”，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患在線監(jiān)管。

依托南平市應(yīng)急管理平臺(tái)，南平市應(yīng)急管理局創(chuàng)新建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制。

“利用‘一庫(kù)三單’數(shù)據(jù)庫(kù)，公司員工在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)隱患后第一時(shí)間上報(bào)。我們能夠在后臺(tái)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)確認(rèn)隱患，直至其消除。”福建省建陽海螺水泥有限責(zé)任公司安環(huán)處負(fù)責(zé)人范智洪表示。

福建省建陽海螺水泥有限責(zé)任公司安環(huán)處負(fù)責(zé)人范智洪向海博TV記者介紹企業(yè)使用“一庫(kù)三單”信息平臺(tái)。

南平市安委辦、市應(yīng)急管理局強(qiáng)化監(jiān)管分級(jí)應(yīng)用，將安全體檢發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患相關(guān)數(shù)據(jù)全部納入“一庫(kù)三單”信息化管理，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位及其他社會(huì)單元“三級(jí)監(jiān)管四級(jí)應(yīng)用”，切實(shí)壓實(shí)屬地、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。截至目前，南平市應(yīng)急管理平臺(tái)已注冊(cè)市、縣、鄉(xiāng)級(jí)賬號(hào)1333個(gè)，確認(rèn)企事業(yè)單位8731家。同時(shí)，對(duì)全市企事業(yè)單位進(jìn)行四級(jí)預(yù)警提示，將安全、注意、警告、危險(xiǎn)等級(jí)別分別用藍(lán)、黃、橙、紅四色進(jìn)行標(biāo)識(shí)。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)“一庫(kù)三單”信息化管理機(jī)制的企事業(yè)單位和各類社會(huì)單元進(jìn)行預(yù)警通報(bào)、提示警示，對(duì)不及時(shí)上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的、隱患逾期未整改到位的進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)法跟進(jìn)，解決了以往證據(jù)固定困難、辦案時(shí)效性不強(qiáng)的問題。

不斷完善規(guī)范 確保常態(tài)長(zhǎng)效

“今年，我市進(jìn)一步規(guī)范開展安全體檢，持續(xù)提升安全體檢深度、廣度和精準(zhǔn)度，常態(tài)長(zhǎng)效開展隱患排查整治?！蹦掀绞袘?yīng)急管理局協(xié)調(diào)科科長(zhǎng)胡小建說。

在提升安全體檢深度方面，南平市對(duì)安全體檢發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作，緊扣上級(jí)政策資金投向，聚焦優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃打包項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。今年將著重利用增發(fā)國(guó)債的契機(jī)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取落地，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

如何有效提升安全體檢廣度、參與度？“在積極落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度機(jī)制的基礎(chǔ)上，我們創(chuàng)新并推廣‘安全眼’二維碼舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)動(dòng)群眾通過隱患舉報(bào)參與安全體檢，提升社會(huì)共治水平。”南平市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)廖祖輝表示。

此外，在切實(shí)提升安全體檢精準(zhǔn)度方面，南平市安委會(huì)制定《安全生產(chǎn)綜合體檢工作導(dǎo)則（試行）》，從體檢范圍、內(nèi)容、方式、步驟、工作要求以及結(jié)果運(yùn)用等多方面進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自診15項(xiàng)體檢內(nèi)容、部門體檢11項(xiàng)內(nèi)容、屬地體檢15項(xiàng)內(nèi)容；同時(shí)督促各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門細(xì)化專項(xiàng)體檢方案，做到綜合體檢有導(dǎo)則、專項(xiàng)體檢有方案，以更加精準(zhǔn)地查找問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精準(zhǔn)整治，進(jìn)一步規(guī)范體檢工作，提升安全體檢質(zhì)效。

去年10月，南平市安委辦通過安全體檢發(fā)現(xiàn)，建陽區(qū)建窯建盞產(chǎn)業(yè)在安全監(jiān)管上存在空白和盲點(diǎn)，督促建陽區(qū)結(jié)合體檢反饋和實(shí)際情況，結(jié)合“三管三必須”和業(yè)務(wù)相近的原則，制定出臺(tái)《南平市建陽區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)部分新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)管理工作方案的通知》，對(duì)建盞行業(yè)等部分新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行明確和細(xì)化，有效推進(jìn)了建盞行業(yè)等部分新業(yè)態(tài)的安全發(fā)展。