20世紀(jì)九十年代以前，浦城縣種田規(guī)模小、勞動強(qiáng)度大、機(jī)械化水平低，糧食單產(chǎn)難以提高。近20年來，浦城縣認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全及深入南平、浦城調(diào)研時(shí)的重要講話重要指示精神，把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事來抓，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，已獲全國產(chǎn)糧大縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國好糧油示范縣、全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣、全國整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建名單等9個“國字號”招牌。

一、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持穩(wěn)增長，確保糧食生產(chǎn)能力。一是壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，2023年落實(shí)糧食產(chǎn)量21.28萬噸，超額完成年度任務(wù)。二是加大政策扶持力度。落實(shí)中央、省級和《浦城縣進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)十三條措施》等扶糧惠農(nóng)政策，2023年開展再生稻種植完全成本疊加保險(xiǎn)試點(diǎn)，對再生稻全過程新增1000元/畝的風(fēng)險(xiǎn)保障。三是深挖耕地產(chǎn)出能力。列入全國8個整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣之一，累計(jì)全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)36萬畝。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)管理，確保糧食產(chǎn)品質(zhì)量。一是打造綠色基地。推進(jìn)20.27萬畝全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，為浦城大米提供綠色原糧。二是推進(jìn)土壤治理。鞏固提升“五節(jié)一循環(huán)”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式，農(nóng)藥化肥減量2%以上。三是強(qiáng)化品質(zhì)管控。嚴(yán)格落實(shí)浦城大米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和《浦城大米溯源防偽管理辦法》，構(gòu)建全過程可追溯機(jī)制?！捌殖谴竺住逼放苾r(jià)值達(dá)407.92億元，2023年榮獲“福建省首屆品牌價(jià)值百強(qiáng)稱號”。

（三）堅(jiān)持重科技，確保糧食優(yōu)質(zhì)高效。一是強(qiáng)化“院企合作”。充分發(fā)揮謝華安院士專家團(tuán)隊(duì)科技特派員工作站、浦城米業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、浦城再生稻科技小院、雙海種業(yè)科學(xué)研究院的科技引領(lǐng)作用，發(fā)展“浦城大米”優(yōu)質(zhì)稻種植13.47萬畝。二是創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)田管理。創(chuàng)新研發(fā)縣級農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)“掌上農(nóng)田”，為農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字化支撐。三是探索全程機(jī)械化生產(chǎn)。全程機(jī)械化培育再生稻7萬畝，最高畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“超噸糧”，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率81.9%。

二、存在問題

一是種糧積極性不高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力短缺、種糧成本上升、部分山壟田無法開展機(jī)械化作業(yè)等原因，農(nóng)民種糧積極性不高現(xiàn)象日益凸顯。

二是糧食精深加工不足。全縣22家糧食加工企業(yè)，主要都以初級加工為主，中高端產(chǎn)品和精深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條不全，產(chǎn)品附加值低，缺乏大型龍頭企業(yè)，市場競爭力不強(qiáng)。

三是三產(chǎn)融合度不深。糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級階段，糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通及銷售之間存在著脫節(jié)現(xiàn)象，品牌建設(shè)能力相對薄弱，一、二、三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，“糧頭食尾”“農(nóng)頭服尾”的新格局尚未形成。

三、思考與建議

結(jié)合浦城實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的部署，堅(jiān)決扛起“保障國家糧食安全”的使命擔(dān)當(dāng)，加快實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的跨越。

（一）堅(jiān)持“藏糧于地”，夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是抓責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《浦城縣糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)的通知》，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂“糧食安全工作責(zé)任書”，制定《糧食安全責(zé)任制考核方案》等，確保實(shí)現(xiàn)全年糧油生產(chǎn)目標(biāo)。二是提產(chǎn)能。以列入全國整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，在引入2.84億元的亞投行“農(nóng)地資源可持續(xù)利用示范項(xiàng)目”、農(nóng)發(fā)行授信5000萬元投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的前提下，撬動社會資本，引導(dǎo)民營企業(yè)投入資金共同參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是挖潛力。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，持續(xù)推動耕地“非農(nóng)化、非糧化”整治為糧食生產(chǎn)筑牢“主陣地”。

（二）堅(jiān)持“藏糧于技”，提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量。一是推廣再生稻全程機(jī)械化栽培。深化“院企合作”，為浦城縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。在2023年開展再生稻全程機(jī)械化栽培技術(shù)研究基礎(chǔ)上，持續(xù)開展再生稻栽培技術(shù)示范推廣，力爭2024年再生稻面積達(dá)8.5萬畝。二是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積。持續(xù)在全縣范圍內(nèi)推廣種植福香占、野香優(yōu)莉絲等中高檔優(yōu)質(zhì)“浦城大米”14萬畝以上，進(jìn)一步提高種糧效益，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是開展“五新”技術(shù)示范推廣。積極推廣工廠化堆疊暗化育秧、水稻全程機(jī)械化作業(yè)、水稻精確定量施肥、機(jī)收再生稻栽培、秸稈還田等新技術(shù)。四是優(yōu)化數(shù)字農(nóng)田應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化浦城縣農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)——“掌上農(nóng)田”功能，助力高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)以圖管田。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力。一是培育多元化糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”，營造鼓勵各類人才參與糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展氛圍。強(qiáng)化家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社在采用新技術(shù)、開拓新市場等方面的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮龍頭企業(yè)在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、催生新業(yè)態(tài)中的引領(lǐng)示范作用。二是發(fā)展多類型糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合，以糧食加工為重點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)鏈前延后展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化。緊緊圍繞消費(fèi)者需求，以綠色農(nóng)業(yè)為基、以農(nóng)耕文明為魂、以生態(tài)田園為韻、以傳統(tǒng)村落為形，推動農(nóng)業(yè)功能型融合。三是建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善訂單農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用，確保各主體利益共享農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。探索發(fā)展股份合作制，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社（基地）+農(nóng)戶”的有效形式，建立推廣“保底收益＋按股分紅”的分配方式。

（四）加快三產(chǎn)融合，促進(jìn)長效發(fā)展。一是做大一產(chǎn)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程綠色化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，促進(jìn)浦城農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以糧食加工業(yè)為引領(lǐng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧食標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管水平。二是做強(qiáng)二產(chǎn)，提升帶動能力。大力支持發(fā)展糧食產(chǎn)地初加工，以“浦城大米”優(yōu)質(zhì)稻等特色農(nóng)產(chǎn)品的初加工設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)有效銜接。支持發(fā)展糧食特別是水稻、油菜等精深加工，推動糧食及加工副產(chǎn)物綜合利用，建立健全副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)體系。三是做活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展途徑。大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合。